 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
305
очередных траншей займа на структурную адаптацию. Реализация его носит обусловленный
характер и зависит от одобрения МВФ экономической программы.
Международная ассоциация развития (MAP) была создана в 1960 г. К этому времени
обнаружилось, что за рамками деятельности МБРР остается большое число развивающихся
стран, для которых рыночные, хотя и несколько облегченные, условия его кредитования
неприемлемы. Если учесть к тому же, что это были самые отсталые в экономическом
отношении государства, то цель борьбы с бедностью оказывалась неэффективной. Образовав
фонд льготного кредитования через MAP, Банк получил возможность значительно
расширить свое влияние на развивающиеся страны. Причем членами MAP стали такие
страны, как Индия, а затем Китай. Образование MAP имело и еще одно важное значение для
Запада. Многочисленные просьбы развивающихся стран о создании дополнительных фондов
льготного кредитования отвергались на том основании, что такой фонд уже действует.
Кредиты MAP выдаются на срок от 35 до 40 лет, льготный период — 10 лет. Ссуды
беспроцентные, взимается только плата на покрытие административных издержек в размере
0,5 % годовых.
MAP кредитует только правительства стран-участниц. Претендовать на
льготные кредиты могут лишь те страны, которые по классификации ВБ относятся к группе
государств с низкими доходами на душу населения. В 1999 финансовом году кредиты MAP
могут получить страны, у которых в 1997 г. ВВП на душу населения был не более 925 долл.
Таким правом обладало 70 стран. В редких случаях делаются исключения с учетом
состояния платежеспособности страны.
Подобное льготное кредитование не может осуществляться путем эмиссии облигаций,
как это делает МБРР. Ресурсы MAP формируются за счет взносов развитых стран, а также
трансферта прибыли МБРР. По мере истощения ресурсов MAP страны-участницы делают
новые взносы. Однако они обычно запаздывают, и MAP перманентно оказывается в
кризисном состоянии.
Юридически и в финансовом отношении MAP является самостоятельным институтом.
Однако она имеет общие с МБРР органы управления во главе с президентом Банка. МБРР и
MAP реализуют общую стратегическую линию. Многие проекты кредитуются совместно
МБРР и MAP. Однако поскольку MAP создавалась для восполнения пробела в деятельности
МБРР, ее структура кредитования отличается от структуры Банка.
Структура кредитов MAP имеет более ярко выраженную социальную направленность:
выше удельный вес кредитов на образование, здравоохранение, сельское хозяйство и
развитие сельских районов. Наиболее существенное отличие заключается в том, что МБРР в
1998 финансовом году был вынужден направить значительные ресурсы в финансовую сферу
в связи с финансовом кризисом, а у MAP подобной необходимости не возникло. Ее клиенты
— это страны с низкими доходами, не интегрированные в мировой финансовый рынок, а
потому они оказались в стороне от кризиса. Таким образом, различие в структуре кредитных
потоков обусловлено прежде всего тем, что заемщиками МБРР являются страны со
средними доходами, a MAP — с низкими (табл. 9.4).
Таблица 9.4
СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ МБРР И MAP В 1998 ФИНАНСОВОМ ГОДУ
(%)
МБРР
MAP
Сельское хозяйство и развитие сельских районов
11,2
17,9
Энергетика
5,3
11,8
Транспорт
10,1
13,0
Добывающая промышленность
6,4
0,1
Обрабатывающая промышленность
0
1,0
Финансы
28,9
0,2
Образование
9,1
15,9
Здравоохранение
4,3
14,3
Управление госсектором
7,7
4,6
Другие отрасли и направления
17,0
21,2
Итого
100
100