Navigation bar
  Print document Start Previous page
 302 of 391 
Next page End  

302
Кредиты и кредитная политика МБРР. Опираясь на капитал, сформированный
странами-участницами, МБРР аккумулирует средства мирового рынка капиталов и выдает
ссуды государствам с ограниченным доступом к этому рынку, выполняя роль посредника.
Ссуды выдаются либо непосредственно правительствам, либо под их гарантию. Этот
механизм и основные цели остаются неизменными, однако стратегия и тактика МБРР, ис-
пользуемые им инструменты меняются в зависимости от мирохозяйственных условий,
ситуации в отдельных регионах, а также под влиянием критического анализа
накапливаемого опыта.
В 40-х — первой половине 50-х годов основная цель МБРР заключалась в том, чтобы,
мобилизуя частный капитал, оказать содействие восстановлению хозяйства в странах,
пострадавших от войны. Свою деятельность Банк координировал с программой плана
Маршалла. Первую ссуду Банк предоставил в 1947 г. Франции на сумму в 250 млн долл.
(примерно 2,5 млрд долл. в ценах середины 90-х годов). Затем последовали кредиты
примерно на такую же сумму Нидерландам, Дании, Люксембургу. Кроме европейских стран
крупные кредиты получили Япония и Австралия. Из развивающихся стран первой получила
кредит в 1948 г. Чили, затем Мексика, Бразилия, Индия. В рассматриваемый период МБРР
кредитовал преимущественно инфраструктурные объекты. Сфера интересов Банка
замыкалась главным образом проблемами эффективности отдельных проектов. МБРР
фактически не выходил за рамки проектного финансирования.
К середине 50-х годов экономика Западной Европы и Японии была восстановлена, и эти
страны перестали нуждаться в услугах МБРР в качестве финансового посредника. Но
одновременно повышается потребность в посреднической роли МБРР со стороны
развивающихся стран, которые приступили к реализации программ развития в условиях
низкой нормы внутренних сбережений и ограниченного доступа на мировой рынок
капиталов. Под эгидой МБРР для 40 стран создаются консультативные группы, в рамках
которых страны-доноры вырабатывают общую стратегию помощи. Крупные средства Банк,
как и страны-доноры, выделял Южной Корее и Тайваню. Им предназначалась роль «витрины
развития» при поддержке Запада. МБРР в рассматриваемый период разделял стратегическую
линию развития стран Латинской Америки и Азии, в основу которой были положены
планирование и ведущая роль государства в экономике. Свою главную непосредственную
задачу МБРР видел в том, чтобы путем кредитования капиталоемких инфраструктурных
объектов стимулировать экономический рост.
Резкий поворот в стратегии МБРР связан в известной мере с приходом к его руководству
в 1968 г. Р. Макнамары. Основная цель деятельности Банка осталась неизменной — борьба с
бедностью и отсталостью. Но если прежде достижение ее предполагалось решить,
наращивая инвестиции и ускоряя экономический рост, то в 70-х годах приоритет получают
социальные ориентиры. Разрабатывается стратегия удовлетворения основных нужд — в
пище, чистой воде, жилье, медицинском обслуживании, образовании. Поскольку основные
очаги бедности сосредоточены в сельских районах, то акцент сместился на их кредитование.
Их доля в 70-е годы повысилась в два раза и достигла 20% общей суммы. Инфраструктура
осталась в числе важнейших направлений, но ее доля уменьшилась с 65% в 60-х годах до
37% в 70-х годах. Радикальный пересмотр структуры инвестиций МБРР был обусловлен тем,
что даже в условиях относительно быстрого роста экономики число жителей, живущих за
чертой бедности, не сокращалось, а разрыв между доходами бедных и богатых слоев
населения расширялся. Усилия, направленные на борьбу с бедностью, были неэффективны.
В 80-е годы МБРР сталкивается с новыми проблемами, которые потребовали пересмотра
одного из основополагающих принципов его кредитной политики, а именно предоставления
ссуд почти исключительно под конкретные объекты. В 1981 г. был опубликован доклад
Берга по проблемам развития африканских стран. В нем был сделан вывод о том, что
нарушения в экономике под воздействием политических факторов очень существенны. По-
этому надеяться на эффективность проектного финансирования в подобных условиях, не
пытаясь повлиять на общеэкономическую ситуацию, не приходится.
Сайт создан в системе uCoz