 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
280
голосов независимо от величины его взноса в капитал и дополнительно по одному голосу за
каждые 100 тыс. СДР суммы этого взноса. Такой порядок обеспечивает решающее боль-
шинство голосов наиболее развитым государствам.
Самым большим количеством голосов в МВФ обладают (на 30 апреля 1998 г.): США —
17,78%; Германия — 5,53; Япония — 5,53;
Великобритания — 4,98; Франция — 4,98;
Саудовская Аравия — 3,45; Италия — 3,09; Россия — 2,90%. Доля 15 стран — участниц ЕС
— 28,8%; 29 развитых стран — членов ОЭСР имеют 63,4% голосов в МВФ. На долю
остальных стран, составляющих свыше 84% количества членов Фонда, приходится лишь
36,6% голосов.
Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством (не менее
половины) голосов, а по важным вопросам, имеющим операционный либо стратегический
характер, — «специальным большинством» (соответственно 70% или 85% голосов стран-
членов). В интересах ведущих стран Запада в уставе ныне выделены 53 подобных вопроса
(против 9 при создании МВФ). Несмотря на некоторое сокращение в 70-е и 80-е годы
удельного веса голосов США и ЕС, они по-прежнему могут налагать вето на ключевые
решения Фонда, принятие которых требует максимального большинства (85%). Это
означает, что США вместе с ведущими западными государствами располагают
возможностью осуществлять контроль над процессом принятия решений в МВФ и направ-
лять его деятельность исходя из своих интересов. Что касается развивающихся стран, то при
наличии скоординированных действий теоретически они также в состоянии не допускать
принятия не устраивающих их решений. Однако достичь согласованности большому числу
разнородных стран сложно.
Согласно действующему с 1978 г. уставу Совет управляющих может учредить новый
постоянный орган управления — Совет на уровне министров стран-членов для наблюдения
за регулированием и адаптацией мировой валютной системы. Однако он пока не создан, и
его роль играет Временный комитет Совета управляющих по вопросам мировой валютной
системы, состоящий из 24 управляющих МВФ, в том числе от России, и учрежденный в 1974
г. Он собирается дважды в год. Однако в отличие от предполагаемого Совета Временный
комитет не имеет полномочий для принятия директивных решений. Тем не менее он
выполняет важные функции: руководит Исполнительным советом; вырабатывает
стратегические решения, относящиеся к функционированию мировой валютной системы и
деятельности МВФ; представляет Совету управляющих предложения о внесении поправок в
Статьи Соглашения МВФ. Подобную роль играет также Объединенный министерский
комитет Советов управляющих Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и
Фонда по передаче реальных ресурсов развивающимся странам.
Совет управляющих делегировал многие свои полномочия Исполнительному совету
(Executive Board), т.е. директорату, который несет ответственность за ведение дел МВФ,
включающих широкий круг политических, оперативных и административных вопросов, в
частности предоставление кредитов странам-членам и осуществление надзора за их
политикой в отношении валютных курсов. Исполнительный совет работает на постоянной
основе в штаб-квартире Фонда в Вашингтоне и обычно проводит свои заседания три раза в
неделю. С 1992 г. число исполнительных директоров доведено до 24. 5 из них назначены
согласно уставу США, Германией, Японией, Великобританией и Францией, у которых
наибольшие квоты в капитале МВФ; 3 — представляют каждый одну страну — Саудовскую
Аравию, Россию и Китай; 16 — избраны от остальных стран-членов, разделенных на
соответствующее число групп с учетом принципа географического представительства.
Назначения и выборы исполнительных директоров производятся раз в два года. Директор
располагает тем количеством голосов, которым пользуются в совокупности избравшие его
управляющие. Однако в большинстве случаев решения в Исполнительном совете
принимаются не путем формального голосования, а посредством достижения консенсуса его
членов.