 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
193
было характерно для США. Ныне государственные кредиты в основном выдаются по линии
помощи развивающимся странам.
Как свидетельствует мировой опыт, государство поощряет внешнеэкономическую
деятельность предприятий с помощью субсидий, кредитов, налоговых, таможенных льгот,
гарантий, субсидирования процентных ставок, т. е. бонификации (возмещения банкам за счет
госбюджета разницы между рыночными и льготными процентными ставками по экспортным
кредитам). Государственные гарантии по краткосрочным экспортным кредитам в виде
акцептно-авальных операций превращают тратты экспортеров в первоклассное платежное
средство.
Государство, освобождая экспортеров от уплаты косвенных и некоторых прямых
налогов, способствует снижению цен вывозимых товаров, повышая их
конкурентоспособность. В соответствии с международной практикой товары, пересекающие
границу, могут освобождаться от косвенных налогов. Хотя ГАТТ, преобразованное в 1995 г.
в ВТО, запрещает субсидирование экспорта, государство активно воздействует на размеры и
условия экспортных кредитов, особенно средне- и долгосрочных. За счет госбюджета
частным фирмам и банкам предоставляются льготные экспортные кредиты из низкого
процента. В 70-х годах в ведущих странах разрыв между ставками по экспортным и иным
кредитам достигал 1,5—2 пункта. Государство удлиняет срок кредитования экспортеров,
облегчает и упрощает процедуру получения кредитов. Преференциальные условия
экспортных кредитов сохранялись даже при кредитных и валютных ограничениях в стране.
Для поощрения экспансии монополий на внешних рынках созданы государственные или
полугосударственные экспортно-импортные (внешнеторговые) банки, которые
осуществляют кредитование и страхование внешнеэкономических операций, гарантируют
экспортные кредиты частных банков. Цель создания этих специализированных банков —
обеспечить доступ экспортерам к кредиту, который является важным средством
конкуренции наряду с ценой, качеством и услугами, и тем самым стимулировать националь-
ный экспорт. Экспортно-импортные банки призваны дополнять и поощрять деятельность
частного капитала, не конкурируя с ним, совместно стимулировать экспорт.
Экспортно-импортный банк (ЭИБ) США создан в феврале 1934 г. для кредитования
торговли с СССР. Однако стремление США использовать этот банк для давления на СССР,
требования выплаты долгов царского и Временного правительств привели к прекращению
его деятельности. На его базе в марте 1934 г. был учрежден второй ЭИБ для обслуживания
торговли с Кубой, а в мае 1936 г. оба банка были объединены. До второй мировой войны
ЭИБ не играл существенной роли. После войны его полномочия были расширены. В 1945 г.
ему было предоставлено право совершать банковские операции: кредитные, гарантийные
(кроме эмиссии ценных бумаг и инвестиций в капитал акционерных компаний) с целью
стимулирования экспорта американских товаров и услуг. ЭИБ США является
государственным банком. Совет директоров банка включает президента, первого вице-
президента и трех директоров, назначаемых президентом США с согласия Сената. ЭИБ
предоставляет покупателям американских товаров кредиты на более длительный срок, чем
конкуренты США. ЭИБ выступает от имени американского правительства. Поэтому
кредитные соглашения подписываются и гарантируются правительством страны-заемщика.
Предоставление кредита обусловлено, как правило, обязательной закупкой товаров в США
(«связанные» кредиты). Установлен лимит акционерного капитала ЭИБ (1 млрд долл.) и
заимствований у Министерства финансов под обязательства банка (не более 6 млрд долл.
единовременно). В результате важных изменений, внесенных в 1987 г., ЭИБ США
предлагает только одну программу предоставления кредитов (в основном иностранным
импортерам) и одну программу гарантий по средне- и долгосрочным экспортным сделкам.
Обе программы обеспечивают 85% кредитования экспортных сделок. ЭИБ предоставляет
кредиты по минимальным ставкам, допускаемым ОЭСР. Другие программы включают: 1)
гарантии по ссудам для приобретения оборотного капитала; 2) инжиниринг для финансовой
поддержки НИОКР и подготовки технико-экономического обоснования дальнейшего