 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
82
В зависимости от преобладания на рынке спроса или предложения соответственно
формируется «рынок продавца» (кобальт, никель, цинк, бананы), «рынок покупателя»
(вольфрам, марганец, железо), уравновешенный рынок (фосфаты).
На многостороннем уровне взаимодействие государств-импортеров и государств-
экспортеров по поводу какого-либо товара или товарного сектора в части цен, правового
режима стабилизации рынка, согласования интересов осуществляется в основном в рамках
международных товарных соглашений, международных организаций.
Существуют товарные соглашения по пшенице, сахару, оливковому маслу, кофе, какао,
молочным продуктам, говядине, натуральному каучуку, джуту, тропической древесине.
131. Глубина воздействия каждого из этих соглашений на рынок не одинакова: цели
некоторых соглашений можно характеризовать как координирующие (по пшенице,
оливковому маслу, мясу), обеспечивающие рамочное взаимодействие государств-
экспортеров и государств-импортеров, в частности, в том что касается процедур
консультаций, разрешения споров, устранения практики недобросовестной конкуренции;
цели других (по сахару, кофе, каучуку, молочным продуктам) как «интервенционистские», т.
е. направленные на экономическое регулирование рынка воздействием либо на объемы
производства, либо на уровень цен, либо на масштабы экспорта.
Часть соглашений (по джуту, тропической древесине) направлены на развитие рынка
путем совершенствования производства, товарных качеств, исследования рынка.
Стабилизирующее, регулирующее воздействие соглашений достигается различными
способами. В Соглашении по молочным продуктам ВТО установлены минимальные экс-
портные цены на разные виды молочных продуктов. Контроль за ценами, санкции на
отклонение от установленных цен дают соответствующие товарные комитеты, функциони-
рующие в рамках Соглашения.
В основе Соглашения по кофе лежит увязывание объемов экспорта с уровнем цен на
рынке. Глобальная экспортная квота, ежегодно распределяемая Международным советом по
кофе, состоит из двух составных частей — неизменяемой части (70% квоты) и изменяемой
(30%).
Неизменяемая часть распределяется между государствами-экспортерами
пропорционально их экспортному потенциалу. Изменяемая распределяется в качестве
резервов по товарным стокам (складам). В зависимости от колебаний цены товарные массы
этой части квоты либо выбрасываются на рынок из резерва, либо направляются в резерв.
В Соглашениях по натуральному каучуку и какао еще более усилены механизмы
взаимодействия цены и контроля за объемами экспорта, предусмотрена система единого
товарного запаса.
132. Международные товарные соглашения содержат условия, которые вполне могут
рассматриваться как льготные, в том что касается цен, квот. В каком соотношении режим то-
варных соглашений находится с ПНБ?
На практике этот режим находится за пределами сферы действия ПНБ. К примеру, к
экспортной квоте, устанавливаемой товарным соглашением, фактически невозможно
применить механизм наибольшего благоприятствования. Зачастую товарные соглашения
рассматриваются как составная часть общих преференциальных мероприятий в пользу PC, и
в этом качестве соглашения оказываются вне РНБ.
Комиссия международного права ООН в ходе своей работы над Проектом статей о
клаузулах о наиболее благоприятствуемой нации сформулировала положение о том, что
«государство-бенефициар не приобретает в силу клаузулы о наиболее благоприятствуемой
нации права на режим, распространяемый бенефицирующим государством в рамках со-
глашения, открытого для всех государств-членов международного сообщества,
заключенного под эгидой Организации Объединенных Наций или какой-либо организации
универсального характера системы Организации Объединенных Наций, объектом которого
является экономический режим какого-либо сырьевого товара, если предоставление преиму-