Navigation bar
  Print document Start Previous page
 78 of 140 
Next page End  

78
Устанавливаются эти нормы санитарно-ветеринарными властями, органами
здравоохранения в отношении сельскохозяйственных продуктов, пищевых товаров,
медикаментов, предметов парфюмерии, химикатов и т.п.
Внешне санитарные и фитосанитарные требования, как правило, одинаковы к
национальным и иностранным товарам. На практике же применение этих норм превращает
их в средство ограничения доступа на национальный рынок.
Наиболее частый пример — запреты импорта мяса под предлогом болезни скота. В 1997
году президентом США был отменен запрет на ввоз в США мексиканских авокадо,
действовавший с 1914 года по фитосанитарным соображениям. Очевидно, что данный запрет
был мерой торговой политики, так как он был введен под давлением калифорнийских
производителей авокадо, а Мексика, ведущий производитель этой культуры (46% мирового
оборота), экспортирует авокадо в крупные европейские страны без каких-либо нареканий со
стороны их служб фитосанитарного контроля.
Обычно провести разграничение между функциями санитарных норм как
протекционистских барьеров и как собственно санитарных бывает нелегко. Критерий
должен быть таков: если применение этих норм нарушает принцип недискриминации,
вступает в противоречие с принципом национального режима, то соответствующие нормы и
практика их применения могут рассматриваться как инструменты конкурентной борьбы и
протекционизма.
В ст. XX ГАТТ «Общие исключения» говорится, что Генеральное соглашение «не
должно толковаться страной-участницей как препятствие к принятию и осуществлению мер,
необходимых для охраны жизни и здоровья человека, животных, растений». Возможно,
вследствие этого применение санитарных и фитосанитарных норм на долгое время оказалось
вне международно-правового надзора.
В пакет документов ВТО вошло Соглашение по применению санитарных и
фитосанитарных мер, фактически дополняющее Соглашение по сельскому хозяйству.
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер признает за всеми странами
право вводить эти меры, но требует, чтобы они основывались на научно обоснованных
международных стандартах.
Вместе с этим разрешается устанавливать более высокий уровень защиты по сравнению
с международными стандартами при условии достаточного обоснования, а также временные
меры без достаточного обоснования.
125. Дополнительным барьером в МТ зачастую являются ТАМОЖЕННЫЕ
ФОРМАЛЬНОСТИ и УСЛОЖНЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОВАРОСОПРОВОДИТЕЛЬ-
НЫМ ДОКУМЕНТАМ.
Современную международную торговлю обслуживает более 600 типов различных
документов. Многие страны активно используют несовпадение национальных требований к
внешнеторговым документам. В связи с этим набирает силу тенденция унификации как
самих документов, так и требований к ним. Генеральное соглашение о тарифах и торговле
содержит ряд положений, касающихся упрощения формальностей и документов. Так, статья
V ГАТТ провозглашает свободу транзита; Соглашение о применении статьи VII ГАТТ
(«Кодекс по таможенной оценке товаров») упрощает процедуру таможенной оценки товаров;
статья VIII ГАТТ прямо указывает на необходимость сокращения экспортно-импортных
формальностей и упрощения документации; статья Х требует обязательной публикации
полной информации о внешнеторговых формальностях.
Вопросы внешнеторгового делопроизводства являются предметом регулирования
целого ряда международных многосторонних договоров:
— Международная конвенция по упрощению и согласованию таможенных процедур
(Конвенция Киото);
— Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на
границах;
Сайт создан в системе uCoz