 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
76
превышающими налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного
происхождения (принцип предоставления национального режима).
Согласно ст. VIII ГАТТ, величина внутреннего налога должна быть ограничена
примерной стоимостью оказанных услуг, платежом за которые он является, а сам он не
должен преследовать протекционистские и фискальные цели.
Суд ЕС в одном из своих постановлений подчеркнул, что «любой денежный сбор,
независимо от названия, величины или способа взимания, которым облагаются
отечественные или иностранные товары в связи с пересечением границы, представляет собой
налог, равноценный по своему действию таможенной пошлине, и подпадает под действие
статей 9, 12, 13 и 16 Римского договора (отмена таможенных пошлин внутри. — Авт.) даже
в том случае, если этот сбор не имеет дискриминационного или протекционистского
характера, а облагаемый им товар не конкурирует с внутренним производством».
Одной из важнейших проблем в современной международной торговой системе
является практика применения «скользящих импортных сборов» в отношении сельскохо-
зяйственных товаров в рамках ЕС.
Основу единой политики ЕС в области сельскохозяйственных товаров составляют
внутренние цены на рынке ЕС. Они делятся на три группы: контрольные, минимальные,
«шлюзовые».
Контрольные цены устанавливаются ежегодно Советом министров ЕС. Минимальные
цены — это гарантированные закупочные цены, по которым государственные органы в
странах ЕС закупают сельскохозяйственные товары на рынке ЕС. Шлюзовые цены
устанавливаются на товары, по которым не определяются контрольные цены.
КЕС определяет по каждому товару уровень мировых цен СИФ и ежедневно публикует
размеры компенсационных сборов. Рассчитываются эти сборы как разница между мировой
ценой и контрольной ценой ЕС (с поправками на транспортные расходы и качество). Эти
сборы взимаются при ввозе сельскохозяйственных товаров (2/3 номенклатуры
сельскохозяйственных товаров) на рынок ЕС вместо пошлин или, как это имеет место в
отношении обработанных продовольственных товаров, — вместе с таможенными
пошлинами. Эта система представляет собой элемент государственного регулирования
внешней торговли, инструмент коллективной защиты агропромышленного комплекса ЕС.
В Соглашении по сельскому хозяйству (ст. 4, п. 2; 5, 6), входящем в пакет документов
ВТО, предусмотрено, что государства-члены ВТО не должны прибегать к использованию
нетарифных мер — количественным ограничениям, лицензированию, скользящим
импортным налогам. Они должны быть пересчитаны в таможенные пошлины и заменены
эквивалентными ставками импортных пошлин. Фактически речь идет о трансформации
единой сельскохозяйственной политики ЕС.
120. ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ
Технические барьеры — это требования к стандартам, системам измерения, качеству,
технике безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и
др., используемые в целях регулирования импорта иностранных товаров.
Защитные, протекционистские функции технических барьеров состоят в увеличении
издержек производства и реализации товаров, в возможности прямого запрета на ввоз того
или иного товара. Так, существующая в Японии система норм и стандартов на легковые
автомашины оказалась почти непреодолимым барьером для автомашин производства ЕС и
США.
Объектами применения технических барьеров становятся прежде всего:
электроинструменты и электрооборудование, металлообрабатывающее и
деревообрабатывающее оборудование, медицинское оборудование, оборудование для
пищевой промышленности, фармацевтические товары, химические препараты, игрушки,
одежда. Только в США действуют более 20.000 промышленных стандартов. Примерно
столько же их в ЕС. Техническими барьерами, по некоторым приблизительным оценкам,
может задеваться более ¹/3 оборота МТ.