 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
71
108. Процесс оценки товаров в целях таможенного обложения может превратиться в
дополнительный барьер импорту, особенно если таможенные органы сами контролируют и
определяют (как правило, в сторону повышения) стоимость товаров с тем, чтобы получить в
бюджет государства больший объем пошлин.
В ст. VII ГАТТ был установлен принцип: таможенная стоимость должна основываться
на фактической стоимости товара. По итогам Токио-раунда было принято Соглашение о
применении статьи VII ГАТТ (Кодекс по таможенной оценке товаров), уточненное и
дополненное в ходе Уругвайского раунда. В настоящее время оно является частью пакета
документов ВТО, обязательных для всех государств-участников ВТО.
В основу таможенной оценки товара, согласно Соглашению, должна быть положена
«цена сделки», т. е. реально уплаченная или подлежащая уплате сумма. Дополнительные
расходы покупателя (комиссионные расходы, стоимость упаковки, фрахта, страховки и т.д.)
могут включаться в эту цену по усмотрению стран-участниц Соглашения.
Что касается цен, которые образуются при обращении товаров между предприятиями,
входящими в одну ТНК, — «трансфертных цен», — то они сами по себе не могут считаться
неприемлемой основой для таможенной оценки. Однако таможенное учреждение вправе
усомниться в обоснованности таких цен, и в этом случае бремя доказывания обоснованности
лежит на импортере.
109. ВМТ постоянно усложняется номенклатура товаров. Понятно, что процесс
состыковки номенклатуры должен быть в поле зрения государств, чтобы обеспечить
сопоставимость статистических данных и контроль за правовыми режимами. Отсюда
вытекает необходимость унифицированного подхода к классификации товаров.
Ранее построение национальных тарифов осуществлялось на основе Брюссельской
товарной номенклатуры Совета таможенного сотрудничества (СТС). Начиная с 1988 года
развитые государства перешли на тарифы, которые основаны на Гармонизированной системе
описания и кодирования товаров (ГС), также разработанной СТС на основе Международной
стандартной товарной классификации ООН. В настоящее время осуществляется переход на
ГС и других стран. Россия перешла на ГС в 1991 году.
110. Линия на сокращение уровня таможенного обложения товаров с последующей
ликвидацией пошлин является одним из важнейших направлений деятельности ВТО. Реше-
ния о снижении уровня таможенного обложения принимались в рамках ГАТТ на следующих
многосторонних торговых переговорах:
1. Женева (Швейцария) — 1947 г.
2. Аннеси (Франция) — 1949 г.
3. Торки (Великобритания) — 1950 г.
4. Женева - 1956 г.
5. «Диллон — раунд», Женева — 1960—1961 гг.
6. «Кеннеди — раунд», Женева — 1964—1967 гг.
7. «Токио — раунд», Токио — Женева — 1973—1979 гг.
8. «Уругвайский раунд», г. Пунта-дель-Эсте (Уругвай) — Женева - 1986-1994 гг.
Результатом деятельности ГАТТ стало снижение средней величины таможенных
пошлин примерно с 60% в 1947 году до 40% в середине 50-х годов, около 10% — в 70-х
годах, 5— 7% — в 90-х годах.
В соответствии с решениями Уругвайского раунда МТП ГАТТ (после
«четырехстороннего соглашения» 1993 года между США, ЕС Японией и Канадой) подлежат
полной отмене пошлины на ряд товаров (строительное, медицинское оборудование,
фармацевтическая продукция, цемент, офисную мебель и др.). Одновременно должно быть
произведено снижение пошлин на некоторые другие товары, в том числе товары PC,
проведена гармонизация пошлин. В результате общая величина таможенного обложения
снизится до 3%.