 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
67
Государство, которое согласилось предоставить РНБ, называется
БЕНЕФИЦИРУЮЩИМ государством. Государство, в отношении которого принято это
обязательство, является БЕНЕФИЦИАРОМ. Как правило, государства выступают
одновременно в двух качествах — бенефицирующего государства и бенефициара.
Односторонние клаузулы о РНБ встречаются крайне редко — например, в договорах, на
основании которых РНБ предоставляется судам государства, не имеющего морского берега,
в портах бенефицирующего морского государства.
Что касается понятия РЕЖИМа, то возможно двоякое понимание этого термина
применительно к институту наибольшего благоприятствования:
1. РЕЖИМ как комплекс правоотношении, складывающихся во внутригосударственном
праве в целях реализации клаузулы (режим наиболее благоприятствуемой нации);
2. РЕЖИМ как комплекс правоотношений, складывающихся в межгосударственных
отношениях на основе ПНБ и заложенного в нем МЕТОДА (режим предоставления режима
наиболее благоприятствуемой нации).
Сфера применения ПНБ достаточно широка, хотя метод, заложенный в данном
принципе, позволяет в потенциале применять ПНБ и в тех областях взаимоотношений, где
государства предпочитают пока метод материальной взаимности.
На практике наиболее распространенной областью применения ПНБ является сфера
таможенно-тарифного регулирования доступа товаров на национальные рынки. Именно в
этой сфере предоставление РНБ является универсальной нормой МЭП, содержащей
элементы когентности — от jus cogens (при соблюдении законных исключений).
С уменьшением роли таможенных тарифов в качестве инструмента торговой политики,
возрастанием доли вывоза не товаров, а капиталов соответственно видоизменяется и сфера
применения ПНБ.
Общепризнанными, универсальными императивными можно считать также нормы
обычно-правового и договорного характера, в соответствии с которыми законными исклю-
чениями из сферы действия ПНБ в области МТ являются:
— преимущества, предоставляемые товарам и лицам в рамках приграничной торговли;
— преимущества для PC в соответствии с ОСП;
— преимущества в отношении государств, не имеющих выхода к морю;
— преимущества, вытекающие из участия в экономических интеграционных
объединениях государств.
Права и обязанности, вытекающие из клаузулы о НБН, теоретически остаются
«замороженными», пока не возникнут соответствующие правоотношения с ТРЕТЬИМ
ГОСУДАРСТВОМ. Под «третьим государством» в данном случае может пониматься как
государство, не являющееся участником договора (случай двустороннего договора), так и
государство-участник многостороннего договора, которое не является ни бенефицирующим
государством, ни государством-бенефициаром.
Клаузула о НБН «приводится в действие» распространением соответствующего режима
на третье государство независимо от того, проистекает ли этот режим из соглашения
(двустороннего или многостороннего) между бенефицирующим государством и третьим
государством, из внутригосударственных актов или односторонних действий; является ли
этот режим национальным режимом, а также независимо от того, пользуется ли третье
государство фактически предоставленным ему режимом или нет, было ли обусловлено рас-
пространение режима на третье государство каким-либо требованием или нет.
Соответственно действие клаузулы между бенефицирующим государством и
бенефициаром прекращается, когда третье государство теряет свое положение наиболее
благоприят-ствуемой нации (если третьих государств несколько, то ВСЕ третьи
государства).
103. Одной из сложных теоретических проблем в МЭП является практика применения
«обусловленной» клаузулы о НБН, т.е. предоставления РНБ под «условием о возмещении».