 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
При присоединении к ГАТТ государство приобретает право на все уступки,
содержащиеся в приложенных к тексту ГАТТ перечнях, однако взамен должно предложить
снижение ставок собственного тарифа.
Такая процедура рассчитана на государства, в которых таможенные тарифы играют роль
основного регулятора объемов доступа товаров на национальные рынки. Поэтому при
присоединении в свое время к ГАТТ государств с планово-централизованной экономикой
(Польша — 1967 г.; Румыния — 1971 г.; Венгрия — 1973 г.) каждый раз вставала проблема
адаптировать принцип взаимности к рынку, где роль основного регулятора импорта играет
директивный план, а не таможенный тариф.
Очевидно, что страна с планово-централизованной экономикой, в отношении которой
должны были при присоединении к ГАТТ вступить в действие зафиксированные в перечнях
ставки таможенных пошлин, получала реальное расширение доступа своих товаров на рынки
других стран-членов ГАТТ.
В то же время предоставляемые ею ответные ТАРИФНЫЕ уступки не расширяли
фактический доступ иностранных товаров на е¸ рынок; для этого требовалось воздейство-
вать на систему планирования, например возложив на планово-централизованное
государство в качестве компенсации обязательство ежегодного увеличения импорта в
определенном размере. Эта разновидность материальной взаимности получила название
«эффективной взаимности» и внедрялась развитыми государствами с рыночной экономикой
в качестве основного «принципа» в торговых взаимоотношениях с государствами плановой
экономики.
В Заключительном акте СБСЕ 1975 года (в преамбулу раздела «Сотрудничество в
области экономики, науки и техники и окружающей среды») была включена выработанная
государствами-участниками совместно в результате сложного компромисса следующая
формулировка: «признавая, что такое сотрудничество может развиваться на основе
равенства и обоюдного удовлетворения партнеров и ВЗАИМНОСТИ, ПОЗВОЛЯЮЩЕЙ В
ЦЕЛОМ СПРАВЕДЛИВОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫГОД И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СРАВНИ-
МОГО ОБЪЕМА, при соблюдении двусторонних и многосторонних соглашений».
Вне ГАТТ государства с рыночной экономикой в качестве противовеса директивно-
плановому импорту вводили контингентирование импорта из государств с планово-
централизованной экономикой и применяли другие меры, которые рассматривались
последними как дискриминационные.
Принцип материальной взаимности утверждается и в сфере международной торговли
услугами — транспортными, информационными, финансовыми и др.
Так, согласно Директиве ЕС от 15.12.89 г. (ст.9), Комиссия ЕС должна контролировать,
чтобы эффективность доступа на рынки третьих стран кредитным учреждениям ЕС была
сопоставима с эффективностью режима, предоставляемого кредитным учреждениям третьих
стран на рынке ЕС и чтобы национальные режимы для иностранных кредитных учреждении
обеспечивали бы одинаковые конкурентные условия по сравнению с национальными кре-
дитными учреждениями.
100. ПРИНЦИП ВЗАИМНОЙ ВЫГОДЫ
Международно-правовой принцип взаимной выгоды применительно к международной
торговле зафиксирован в ряде документов: резолюции ЮНКТАД-II ¹ 15 (II) (расширение
экономических отношений между Востоком и Западом на основе взаимности); «Принципах»
ЮНКТАД 1964 года (МТ должна быть взаимовыгодной) и др.
Данный принцип означает:
— право государств на учет их интересов при решении вопросов и проблем МТ;
— право пользоваться выгодами от МТ, самостоятельно оценивать степень выгодности;
— обязанность государств обеспечивать свою выгоду при соблюдении принципов и
норм МП, учитывать интересы других стран при осуществлении своей ВЭД и участии в МТ;
— обязанность не применять в МТ принудительные меры, направленные на извлечение
выгоды или ущемление прав других государств;