 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
В 1977 году было заключено Соглашение между ЕАСТ и ЕЭС о создании зоны
свободной беспошлинной торговли (для промышленных товаров), а в 1992 году —
Соглашение о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП).
В ЕЭП обеспечивается свободное перемещение людей, товаров, услуг, капиталов,
людей. Созданы органы ЕЭП: Совет ЕЭП, Совместный комитет, Консультативный комитет и
др.
Между государствами ЕАСТ и ЕС подписаны также двусторонние соглашения об
импорте некоторых сельскохозяйственных товаров, а между ЕС и Норвегией, Исландией —
двусторонние соглашения о свободной торговле рыбой.
59. Главными органами ЕС являются Европейский совет (Совет ЕС), Комиссия ЕС,
Европейский парламент, Европейский суд.
«Наднациональный» характер правопорядка ЕС усматривается в праве его органов
издавать обязательные для государств-членов и их граждан властные акты прямого примене-
ния, обладающие приоритетом перед внутригосударственным правом, принимать решения
большинством голосов. При этом функционеры выступают в личном качестве, а не
находятся на службе у государства своего гражданства.
Источником «наднациональной» компетенции является Римский договор 1957 года.
Право ЕС включает в себя учредительные международные договоры, договоры о присоеди-
нении, правовые акты, изданные органами ЕЭС / ЕС (постановления, директивы, решения).
60. В праве ЕС большое место уделяется регулированию таких комплексов
правоотношений, как применение таможенных барьеров, нетарифных (технических)
барьеров, защитных мер.
В ходе строительства общего рынка товаров в ЕС фактически изначально создавался
дифференцированный режим импорта:
— режим импорта внутри общего рынка;
— режим импорта в Сообщество из третьей страны-участницы ГАТТ;
— режим импорта в Сообщество из третьего государства с монополией внешней
торговли, являющегося членом ГАТТ;
— режим импорта в Сообщество из третьего государства с монополией внешней
торговли, не являющегося членом ГАТТ;
— режим импорта из PC.
Все эти режимы различались охватом товаров и некоторыми условиями, например
правилами определения происхождения товаров, констатации «ущерба производству» и
применения защитных мер, введения количественных ограничений, антидемпинговых
процедур и др.
В целом в ЕС вопросы экспорта-импорта товаров, услуг решались и решаются в
соответствии с правилами ГАТТ/ВТО.
61. Что касается тарифного регулирования, то члены Сообщества в течение многих лет
составляли «совместные списки либерализованных товаров» и завершили эту работу
принятием Единого таможенного тарифа (ЕТТ).
Римский договор (ст.ст. 32, 33) запретил устанавливать контингента в торговле между
государствами — членами ЕС. Запрещается субсидирование экспорта. Предпринимателям
запрещается (ст.ст. 85, 86) «осуществлять любую координирующую деятельность, которая
имеет целью или результатом воспрепятствовать, ограничить или нарушить свободу кон-
куренции внутри Общего рынка», злоупотреблять «своим доминирующим положением в
Общем рынке или в существенной его части».
Что касается нетарифных барьеров, то в ЕС все годы шла и продолжается работа по их
выявлению и скоординированному устранению. В ЕС действует принцип взаимного при-
знания технических норм и стандартов стран-участниц, позволяющий товару свободно
обращаться на территории ЕС.
Были приняты директивы по сближению технических предписаний о проведении
испытаний и контроля по товарным группам: транспортные средства, химическая