 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
42
Основным источником международно-правового регулирования (МПР) интеграционных
процессов является международный договор, а институционным механизмом —
международная организация (органы интеграционного объединения).
54. Приведем несколько важных выдержек из текста ГАТТ. Так, согласно ст. XXIV, п.
8а, «таможенный союз означает замену двух или нескольких таможенных территорий
единой таможенной территорией». Согласно ст. XXIV, п. 8b, зона свободной торговли
означает группу из двух или нескольких таможенных территорий, в которых таможенные
пошлины и другие торговые барьеры отменяются в отношении почти всех видов торговли
между интегрированными территориями в отношении товаров, произведенных в таких
территориях.
Из текста ГАТТ (ст. XXIV, п.5): «... Положения настоящего Соглашения не должны
служить препятствием созданию между территориями договаривающихся сторон
таможенного союза или зоны свободной торговли либо заключению предварительного
соглашения, необходимого для создания таможенного союза или зоны свободной
торговли...»
Признаками «таможенного союза», по определению Постоянной палаты
международного правосудия (международный судебный орган периода Лиги Наций),
являются: «...единообразие таможенных законов и таможенных тарифов; единство
таможенных границ и таможенной территории по отношению к третьим государствам;
освобождение от импортных и экспортных пошлин при обмене товаров между
государствами-партнерами; распределение взимаемых пошлин в соответствии с
установленной квотой».
55. Явления интеграции прослеживаются на глобальном и региональном уровнях.
На ГЛОБАЛЬНОМ уровне интеграция проявляется:
1. в создании международно-правовых связей между региональными интеграционными
объединениями;
2. в создании, функционировании и развитии транснациональных рынков товаров и
услуг (в рамках системы ВТО и за пределами этой системы).
В качестве метода международно-правового регулирования интеграционных процессов
выступает не только координационный, присущий МП, но и субординационный метод
(элементы наднационального регулирования в ЕС).
Однако наиболее комплексный и управляемый характер приобретает интеграция на
РЕГИОНАЛЬНОМ уровне: в Европе, Северной и Южной Америке, Азии, Тихоокеанском
регионе, на Среднем и Ближнем Востоке, в Африке.
56. Интеграционное объединение — это экономическое пространство со специальным
(льготным) правовым режимом. С точки зрения МЭП, в связи с интеграционными про-
цессами возникает проблема соотношения этого «внутриинтеграционного» режима и ПНБ.
Подобные вопросы вставали в связи с созданием ЕЭС, ЕАСТ, ЛАСТ.
Если допустить, что в силу ПНБ третьи государства могут требовать
«внутриинтеграционные» льготы, это будет означать невозможность интеграции, запрет на
интеграцию.
Эта проблема рассматривалась в Комиссии международного права ООН при подготовке
«проекта статей о клаузулах о наиболее благоприятствуемой нации», который мог бы стать
международной конвенцией.
Следует отметить, что ст. XXIV текста ГАТТ предусматривает «таможенные союзы»,
«зоны свободной торговли» в качестве исключения из-под сферы действия ПНБ. Однако на
практике ни одно из соглашений о таможенном союзе или зоне свободной торговле не
отвечало полностью требованиям ГАТТ, и тем не менее за всеми этими объединениями было
признано право на освобождение от обязательств, вытекающих из ПНБ.
С учетом этого можно утверждать, что льготы, предоставляемые государствами друг
другу в рамках интеграционных объединений, не подпадают под сферу действия ПНБ либо
на основании международного договора (ГАТТ, двусторонние торговые договоры,