 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
— не в материальной, а в формальной (юридической) взаимности. Это означает, что госу-
дарства предоставляют друг другу национальный режим (в этом и состоит обмен
«возмещениями») и не требуют, чтобы предоставляемые режимы обязательно были
равными. В противном случае это повлекло бы за собой отрыв интересов отдельных
государств от общих интересов мирового сообщества.
Поэтому в отдельных случаях (когда вытекающие из правоотношения выгоды
поддаются сопоставлению или количественному измерению) соглашением государств может
предусматриваться так называемая материальная взаимность — своего рода симметрия или
адекватность этих выгод, условий.
С учетом этого материальную взаимность можно квалифицировать как частный случай
взаимной выгоды, но отнюдь не единственный, и не главный.
28. Вопрос о взаимной выгоде и формах взаимности особенно остро возникает тогда,
когда в конкретных правоотношениях задействованы, с одной стороны, страна с рыночной
экономикой, а с другой стороны — страна с государственной экономикой (ранее к этой
группе относились все «социалистические государства», которые к началу XXI века в своем
большинстве получили статус государств с «переходной экономикой»).
«Нерыночность» экономики порождает со стороны рыночных государств особый
подход к экономическим отношениям со странами с государственной экономикой. Подход
заключается в применении к этим взаимоотношениям специальных принципов — например,
принципа так называемой «эффективной взаимности».
Суть принципа в том, что со страной с государственной экономикой странам с рыночной
экономикой нельзя ограничиваться юридической взаимностью в МЭО, потому что вза-
имодействующие субъекты международных хозяйственных связей этих двух групп стран
обладают разными «весовыми категориями»: государственные предприятия в государствен-
ной экономике защищены сильнее, чем частные предприятия в рыночных государствах.
Отсюда следует необходимость отхода от юридической («неэффективной») взаимности в
сторону взаимности «эффективной», когда сопоставляются конечные выгоды.
На практике это означает выдвижение разного рода дополнительных условий (в
дополнение к обмену «возмещениями», считающимися в обычных условиях эквивалентны-
ми): если страны-партнеры, одна из которых с государственной экономикой, договариваются
о взаимном предоставлении наиболее низких ставок таможенных пошлин, то при этом с
последней требуют еще и взять обязательство по гарантированному импорту определенного
объема товаров. Кроме того, в отношении стран с государственной экономикой вводятся
особые критерии для возбуждения антидемпинговых процедур при импорте товаров из этих
стран.
Получив признание в качестве «рыночных», страны «переходной экономики»
приобретают статус равноправных во взаимоотношениях с другими рыночными
государствами. Степень «рыночности» определяется в каждом конкретном случае.
Можно сделать вывод, что сложившаяся система международно-правового
регулирования МЭО ориентирована на сосуществование на основе принципа равенства
государств только с рыночной экономикой. Получается, что современный международный
экономический правопорядок де-факто исходит из определенной дискриминации
нерыночных экономик.
29. Принцип экономической недискриминации означает, в частности: право государства
на предоставление ему, его физическим и юридическим лицам либо товарам со стороны
иностранного партнера общих условий, которые не хуже условий, предоставляемых любому
третьему государству и/или физическим, юридическим лицам, товарам третьего государства;
обязанность государства не ухудшать для другой страны условия, общие для всех стран; не
устанавливать условия, ставящие иностранное государство, его физических, юридических
лиц либо товары в худшее положение с другими государствами, лицами, товарами.
Существует достаточно много легализованных исключений из сферы действия данного
принципа. Не считается, например, дискриминацией развитых стран предоставление общих