 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
18
Взаимодействие МЭП и внутреннего права можно представить как взаимодействие двух
режимов, каждый из которых состоит из бесчисленного множества менее сложных ре-
жимов.
Так, когда говорят о «национальном режиме», «режиме импорта/экспорта», об
«инвестиционном режиме» и т.д., — ясно, что речь идет о внутреннем праве.
Государство может заложить во внутренний правовой режим политику протекционизма
или открытой экономики в сфере торговли, инвестиций; может предусмотреть определенные
льготы и преференции в импортном или инвестиционном режиме для тех или иных видов
товаров, сфер инвестиционной деятельности или для той или иной группы государств
(развивающихся стран, государств-участников совместного интеграционного процесса).
В то же время международное экономическое право, если можно так выразиться,
«отслеживает», каков же внутренний правовой режим в той или иной стране, и
соответствующим образом строит свои правовые нормы относительно того, в каких
пределах допустимы протекционистские меры при импорте товаров/капитала, при каких
условиях возможно предоставление льгот и преференций для товаров отдельных государств.
Другими словами, речь идет о международно-правовом РЕЖИМЕ применения внутреннего
права.
Так, в международных договорах о взаимной защите инвестиций часто
предусматривается «принцип национального режима». Это означает, что договором
установлен международно-правовой режим, в соответствии с которым уравниваются
правовые возможности иностранного частного инвестора на территории государства-
партнера.
Соответственно, государства-партнеры отстраивают свою национальную правовую
систему с учетом требования международно-правовых договорных норм: внутренний
правовой инвестиционный режим закрепляет равенство внутреннего и внешнего частного
инвестора.
Если во внутреннем праве используется термин «национальный режим», то
применительно к МЭП правильнее бы до бы говорить о «международно-правовом режиме
предоставления национального режима» (и, следовательно, о принципе предоставления
национального режима).
Эти нюансы важны и с прикладной, и с научной точки зрения, потому что
разграничивают понятия, относящиеся к разным сферам и отраслям права, акцентируют
внимание фактически на «стыке» внутреннего и международного экономического права.
Аналогичный подход должен быть и к «принципу наиболее благоприятствуемой нации»
и к некоторым другим.
В России внешнеторговый правовой режим функционирует на базе целого ряда
нормативных актов: Таможенный кодекс РФ 1993 года (готовится новая редакция кодекса),
Закон «О таможенном тарифе» 1993 года, Закон «О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности» 1995 года, Гражданский кодекс РФ (первая часть ГК введена
в действие с 1.01.95 г.; вторая—с 1.03.96 г.), Закон «О мерах по защите экономических
интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» 1998
года и др.
В США, например, внутренний внешнеторговый правовой режим действует на основе
следующих, в основном, правовых актов: Закон о тарифах 1930 г. (закон Смута-Холи), Закон
о закупке американских товаров 1933 г., Единообразный торговый кодекс США 1952 г. (на
основе которого штаты принимают свои законы), Закон о торговле 1974 года, Закон о
торговых соглашениях 1979 г., Закон об управлении экспортом 1979 г., Закон о торговле и
тарифах 1984 г. Закон о торговле и конкуренции 1988 г., Закон об осуществлении американо-
канадской свободной торговли 1988 г., Закон о таможне и торговле 1990 г. и др.
Международно-правовой режим МЭО функционирует на базе договорных, обычно-
правовых и рекомендательных норм, содержащихся, в частности, в Уставе ООН (девятой
главе «Международное экономическое и социальное сотрудничество»), Генеральном