 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
14
4. решения принимаются органами наднациональных объединений большинством
голосов, путем пропорционального (взвешенного) голосования и без непосредственного
участия заинтересованных стран.
Элементы «наднациональности», как представляется, заложены в доктрине норм
jus
cogens, в концепции морского дна как «общего наследия человечества», в международном
правосудии, в выдвигаемых в настоящее время концепциях «единой мировой валюты»,
«Мирового центрального банка» и др.
Очевидно, что метод наднационального регулирования уже сегодня активно
используется для управления интеграционными процессами, например, в рамках
Европейского Союза.
14. Если обобщить наиболее характерные черты и тенденции современного
международного экономического правопорядка, то общая картина может выглядеть
следующим образом.
Первое. В системе правового регулирования международных экономических отношений
фактически завершено переключение акцентов с метода двустороннего регулирования на
метод многостороннего регулирования. ВТО и другие многосторонние экономические
организации стали главными инструментами правового регулирования международной
торговой, финансовой, инвестиционной систем.
Второе. Большое число вопросов внутренней компетенции государств постепенно
переходит в международно-правовую сферу регулирования, что означает расширение
объектной сферы международного права. Особенно наглядно это проявляется в деятельности
ВТО, в сферу регулирования которой переходят вопросы применения тарифных и нета-
рифных барьеров, интеллектуальной собственности, инвестиционных мер, экологических
нормативов и т.п.
Третье. В международных экономических отношениях де-факто сложилась
дифференциация государств в зависимости от уровня экономического развития и от степени
«рыночности» экономики того или иного государства. Вся правовая система ВТО, по сути,
рассчитана на государства с рыночной экономикой, что должно означать легализацию
определенной дискриминации стран с нерыночной экономикой. На основе дифференциации
государств по этим основаниям еще возможны крупные столкновения государственных
интересов.
Четвертое. И в рамках ВТО, и за пределами системы ВТО имеют место
дифференцированные правовые режимы в разных секторах международных экономических
отношений. Например, в системе ВТО фактически сложилась мировая зона свободной
торговли авиатехникой на основании Соглашения о торговле авиатехникой, а за пределами
системы ВТО существует группа так называемых международных товарных соглашений.
Пятое. Произошло и происходит укрепление международно-правового режима МЭО.
На протяжении срока действия ГАТТ-47 от государств-участников требовалось, чтобы
нормы ГАТТ были максимально совместимы с внутренним законодательством; тем самым
исходным принципом был принцип приоритета норм внутреннего права. В системе ВТО (в
ГАТТ-94) государства-участники обязаны привести свое внутреннее право в соответствие с
международно-правовым режимом, действующим в системе ВТО. Тем самым исходным
принципом является принцип приоритета международно-правовых норм.
Шестое. Большое место в правовом регулировании МЭО занимают нормы так
называемого «мягкого права», международных обычных норм, обыкновений, нормы «серой
зоны» (полулегальные нормы, подлежащие устранению в сроки, предусмотренные, в
частности, в соглашениях «пакета» ВТО). Вс¸ это, с одной стороны, прида¸т необходимую
гибкость существующему правопорядку, с другой стороны, ослабляет эффективность права
как системы.
Седьмое. В системе ВТО/ГАТТ и через международные договоры/обычаи произошла
легализация преференций, предоставляемых друг другу государствами в рамках эконо-
мической интеграции. Интеграционные объединения становятся «локомотивами»