 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
краеугольных камней системы международной экономической безопасности сообщества
государств.
176. Расширение компетенции системы МВФ — Всемирный банк происходит, как и в
случаях со многими универсальными международными организациями, путем расширения
предметной и юрисдикционной компетенции через использование «подразумеваемой
компетенции», норм «мягкого права», внеуставное регулирование, увеличение количества
вопросов, по которым принимаются обязательные для исполнения решения,
перераспределение компетенции между высшими и исполнительными органами в пользу
последних.
Основными документами, регламентирующими договорную компетенцию МВФ и
МБРР, являются Внутренние Правила Фонда и Банка, решения, постановления Советов
Управляющих и Исполнительных Директоратов.
Самый обстоятельный из них — «Общие условия заключения кредитных соглашений и
соглашений о гарантиях» — был принят Советом Управляющих МБРР в 1969 году (с до-
полнениями 1974 года). В 1979 году в МВФ были приняты «Принципы выдвижения Фондом
хозяйственно-политических условий при предоставлении своих кредитов».
По кредитным соглашениям МВФ (как правило, это 3—5-летние соглашения стенд-бай)
автоматически предоставляются кредиты только в пределах резервной доли государства-
члена, т.е. в пределах разницы между размером квоты и суммой национальной валюты,
имеющейся в распоряжении Фонда. Дальнейшее кредитование осуществляется четырмя
долями («траншами») по 25% квоты государства. Использование первого транша происходит
полуавтоматически, а последующих — только по специальному решению ИД на опре-
деленных условиях. Фонд, как правило, предоставляет краткосрочные (до 12 месяцев) и
среднесрочные (1—3 года).
Разновидностью кредитных соглашений, которые заключает МБРР, являются
проектные/программные соглашения, когда имеет место кредитование под согласованный
проект. При этом размер кредита не зависит от квоты государства-члена в капитале МБРР.
Банк предоставляет краткосрочные (менее 10 лет), среднесрочные (10—20 лет) и
долгосрочные (более 20 лет) кредиты под средний процент более 11% годовых.
Разумеется, МВФ и МБРР заключают не только соглашения о предоставлении, но и о
заимствовании финансовых средств.
Кроме того, МБРР имеет соглашения с ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, ЮНИДО, ЮНКТАД,
МОТ, ИФАД - Международным фондом сельскохозяйственного развития.
177. МФК и MAP, в отличие от Фонда и Банка, имеют право заключать международные
соглашения не только с правительствами государств-членов, но и с государственными и
частными предприятиями государств-членов. Средний срок кредитов МФК — 15 лет, MAP
— 35—50 лет.
178. Чаще всего при принятии решений в МВФ и МБРР используется принцип
квалифицированного большинства голосов. Простым большинством принимаются
постановления оперативного характера, касающиеся обычных регулярных операций Фонда и
Банка.
Квалифицированным большинством (70—85% голосов) в обязательном порядке, как это
предусмотрено Соглашениями о МВФ и МБРР, принимаются постановления по вопросам
формирования Советов Управляющих, изменения числа Исполнительных Директоров,
толкования статей Соглашения, изменения квот, утверждения валютных соглашений с
государствами-членами, продления сроков кредитования, использования золотых авуаров,
установления принципов и методов определения стоимости СДР, установления размеров
штрафных санкций и др.
В органах ограниченного членского состава — Исполнительном Директорате,
Временном комитете — при принятии решений, как правило, используется метод
консенсуса, под которым понимается отсутствие возражений. Полное единогласие
государств-членов МВФ требуется для изменения положений Соглашения о МВФ,