 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
86
Юридические основания. Это совокупность юридически обязательных
международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение
квалифицируется как международное правонарушение.
Статья 4 проекта статей об ответственности гласит: "Деяние государства может быть
квалифицировано как международно-противоправное лишь на основании
международного права. На такую квалификацию не может влиять квалификация этого же
деяния как правомерного согласно внутригосударственному праву".
Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках
международного права и иных актах, фиксирующих обязательные для государства
правила поведения.
Ими являются договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей,
обязательные акты международных организаций,, некоторые акты международных
конференций и совещаний, отдельные односторонние акты государств международно-
правового характера.
Договор и обычай содержат обязательные правила поведения как традиционные
источники международного права.
Акты международных организаций могут являться юридическим основанием
ответственности в виде резолюций, постановлений, деклараций, если им придается
обязательный характер. Таковы, например, правила процедуры, решения о бюджете и
распределении взносов, о приеме в организацию и исключении из нее, акты толкования
общепризнанных норм международного права, а также регламенты, правила, стандарты в
рамках ряда специализированных учреждений ООН.
Обязательства государств могут вытекать не только из нормативных актов, но и из
актов применения права. Такими актами являются, в частности, резолюции Совета
Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности, о применении
принудительных мер, решения международных судов, арбитражей и трибуналов—Суд
устанавливает факт правонарушения, определяет виды и формы ответственности
государства-нарушителя. При этом он не создает новые нормы, но в его решении
содержатся определенные обязанности нарушителя и права потерпевшего государства
индивидуального характера — для данных государств и для конкретных ситуаций.
В отдельных случаях юридическим основанием международно-правовой
ответственности-государства могут быть его односторонние акты, посредством которых
оно принимает на себя международные обязательства и которые признаются другими
государствами (провозглашение свободы транзита через его территорию, установление
определенной ширины территориальных вод, разрешение иностранным судам ловли
рыбы в морской экономической зоне, использование ресурсов континентального шельфа
и т. д.). В таких случаях государство не вправе до завершения соответствующих действий
других государств либо без предварительного уведомления прекращать одностороннее
обязательство.
В 1974 г. Международный Суд ООН высказал следующее суждение: "Общепризнано,
что декларации, составленные посредством односторонних актов, касающихся правовой
или фактической ситуации, могут иметь своим следствием создание правовых
обязательств... Обязательства такого рода обязывают государство, даже если они не были
приняты в рамках переговоров".
Фактические основания ответственности. Как уже отмечалось, фактическое
основание есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко
установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве
фактического основания ответственности. КМП выделила два элемента правонарушения.
Статья 3 проекта статей об ответственности "Элементы международно-противоправного
деяния" гласит: "Международно-противоправное деяние государства налицо в том случае,
когда: а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может,