 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
71
положений этой Конвенции, которые касаются сохранения трансграничных рыбных
запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими, от 4 декабря 1995 г.
Международный договор характеризуется как основной источник международного
права благодаря трем обстоятельствам. Во-первых, договорная форма позволяет
достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства сторон, что бла-
гоприятствует толкованию и применению договорных норм. Во-вторых, договорным
регулированием охвачены ныне все без исключения области международных отношений,
государства последовательно заменяют обычаи договорами. В-третьих, договоры
наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие международных норм
и норм внутригосударственного законодательства. Вполне закономерно государства,
заключая Венскую конвенцию о праве международных договоров, признали "все
возрастающее значение договоров как источника международного права и как средства
развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их
государственном и общественном строе".
Особое значение приобрели общие многосторонние договоры, призванные
регулировать отношения, которые представляют интерес для международного сообщества
государств в целом. Подлинная эффективность таких договоров обусловлена
закреплением права участия в них всех государств без какой бы то ни было
дискриминации и обеспечением реальной универсальности таких договоров.
Известны энергичные усилия нашего государства в сотрудничестве со многими
государствами по расширению круга участников Договора о нераспространении ядерного
оружия. Некоторые государства уклоняются от участия в Международных пактах о
правах человека, несмотря на призывы к достижению их подлинной универсальности.
Для Российской Федерации вопрос о договорах как источниках международного
права в современной ситуации имеет специфический характер, поскольку после
прекращения существования СССР термином "международные договоры Российской
Федерации" охватывают три категории договоров: 1) договоры, заключенные
непосредственно Российской Федерацией как самостоятельным субъектом
международного права; 2) договоры, заключенные Союзом ССР, вступившие в силу в
период существования СССР и воспринятые Российской Федерацией в порядке
правопреемства (большинство действующих договоров относится к этой группе); 3)
договоры, подписанные от имени СССР, но не вступившие в свое время в силу ввиду
незавершенности предусмотренной для этого процедуры и ратифицируемые уже от имени
Российской Федерации*.
* Если быть предельно точным, то следует иметь в виду и те договоры России, заключенные царским
правительством и в порядке правопреемства воспринятые советским правительством, которые сохраняют
юридическую силу и регулирующее значение.
§ 3. Международный обычай
Характеристика этого источника международного права дана в упомянутой выше ст.
38 Статута Международного Суда ООН: международный обычай — "доказательство
всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы".
Обычай приобретает юридическое значение в результате однородных или
идентичных действий государств и определенным образом выраженного ими намерения
придать таким действиям нормативное значение. Длительная повторяемость, т. е.
устойчивая практика, — это традиционное основание признания обычая как источника
права (таково, например, становление в качестве источника обычая в отношении
исторических заливов государств). Однако возможно рождение обычая в качестве
источника права в короткий промежуток времени (так случилось с почти мгновенным
признанием государствами свободы использования космического пространства, позднее
получившей договорное закрепление).