 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
68
Глава 5
Источники международного права
§ 1. Понятие и виды
Источники международного права представляют собой установленные
государствами в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений,
формы существования международно-правовых норм.
К источникам международного права приложимы основные характеристики
источников права в общей теории права. Однако в отличие от внутригосударственного
права международное право не имеет таких конституционных норм или специальных
актов, в которых дается перечень нормативных актов в привязке к компетенции
принимающих их органов государства.
Сами государства, международные организации и (в предусмотренных случаях)
некоторые другие субъекты, согласуя свои интересы, определяют не только содержание
международно-правовых норм, но и внешнюю форму их существования. Надлежащая
оценка источников международного права обусловлена реальными процессами
нормотворческой деятельности.
Презумпция разнообразия источников международного права присуща Уставу
Организации Объединенных Наций, в преамбуле которого выражена решимость народов
Объединенных Наций "создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость
и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников
международного права". Если бы разработчики Устава, а в их числе были выдающиеся
юристы-международники, основывали свое суждение исключительно на практике того
времени (1945 г.), то им достаточно было добавить к договорам международные обычаи.
Они же явно формулировали текст с ориентацией на перспективу, не связывая го-
сударства в их решениях.
Можно сослаться также на авторитетный документ, подготовленный Комиссией
международного права ООН, — проект статей об ответственности государств. Согласно
ст. 17 проекта международно-противоправным считается деяние, нарушающее
международное обязательство, "независимо от обычного, договорного или иного
происхождения этого обязательства"*.
* Доклад Комиссии международного права о работе ее 48-й сессии. 6 мая
— 26 июля 1996 г. ООН.
Нью-Йорк, 1996. С. 133.
Традиционно сложились и на протяжении веков применялись два источника
международного права —
международный договор и международный обычай. Их
широчайшее распространение в практике международных отношений — с учетом, ес-
тественно, того уже отмеченного обстоятельства, что кодификация и прогрессивное
развитие международного права сопровождаются вытеснением обычая из большинства
сфер регулирования и его заменой договором, — породило представление о том, что
только они являются и способны быть источниками международного права.
Между тем дипломатическая практика государств, деятельность проводимых
государствами международных конференций, функционирование международных
межправительственных организаций свидетельствуют о рождении новых форм во-
площения международно-правовых норм в виде актов международных конференций и
совещаний и актов международных организаций. Имеются в виду не все такого рода
акты, ибо в принципе документы конференций, совещаний, организаций имеют
декларативный либо рекомендательный характер, а именно те акты, которые
принимаются в целях установления и закрепления новых правил поведения и
взаимоотношений государств, самих международных организаций, а также других
субъектов.