 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
согласуемых позиций государств. Диаметрально противоположные позиции вряд ли
могут быть согласованы или даже представлены для согласования.
Каждое государство стремится к тому, чтобы его интересы были максимально
отражены в норме права. Однако если оно будет настаивать на своей и только своей
позиции, соглашение не будет достигнуто. Отказ государства от какой-то части своих
требований вообще (уступка) или в связи с соответствующим отказом других .государств
(компромисс) означает лишь отказ от защиты (удовлетворения) части своих интересов
посредством данного конкретного соглашения. Это — отказ ради достижения
соглашения. Общий же подход к решению проблемы может оставаться неизменным.
В соглашении достигнутое тождество позиций закрепляется в виде совпадающих
прав и обязанностей государств— участников соглашения, баланс — в виде сочетания их
прав и обязанностей, В последнем случае происходит своеобразное распределение
поручений: одно государство (одна группа государств) наделяется одними правами и
обязанностями, другое государство (другая группа) — другими. Коллективными уси-
лиями достигается желаемый результат.
Запрет на испытательные взрывы ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой, предусмотренный Договором о запрещении испытаний
ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 5 августа 1963
г., распространяется однозначно на все государства, участвующие в Договоре.
Договором же о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. обязательства
государств, обладающих ядерным оружием, имеют иное содержание, чем обязательства
государств, не обладающих таким оружием, однако добросовестное исполнение каждым
государством своих обязательств обеспечивает достижение общей цели договора —
предотвращение распространения ядерного оружия.
Две стадии международного нормотворческого процесса могут быть неразрывны во
времени. Если договор вступает в силу с момента подписания, то его подписание — это
одновременно и согласие с содержанием правил поведения, зафиксированных в нем, и
признание этих правил в качестве обязательных, т. е. правовых норм. То же можно
сказать в отношении договоров, заключенных в виде обмена документами (нотами,
письмами), актов международных организаций и конференций, принимаемых путем
голосования или консенсуса (если государства выразили намерение считать их
юридически обязательными).
В тех случаях, когда требуется специальная процедура выражения согласия
государства на обязательность правил поведения (ратификация, утверждение-принятие),
разрыв во времени между первой и второй стадиями может быть значительным, достигая
порой нескольких лет*.
* Так Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. (23 мая 1969 г. — дата
выражения согласия с правилами поведения, зафиксированными в Конвенции) вступила в силу 27 января
1980 г. (для СССР — в 1986 г.), договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний
ядерного оружия от 3 июля 1974 г. вступил в силу 11 декабря 1990 г., Конвенция ООН по морскому праву,
открытая для подписания 10 декабря 1982 г. (в тот же день подписанная от имени СССР), вступила в силу
16 ноября 1994 г. (для Российской Федерации — 11 апреля 1997 г.).
Специфика создания обычных норм международного права заключается в том, что
правила поведения складываются в результате единообразной деятельности государств,
их устойчивой практики. Таким же образом правила поведения признаются в качестве
обязательных (opinio juris).
Факт рождения договорной нормы (или иной документально закрепленной нормы)
четко фиксируется. Для установления наличия и выявления содержания обычной нормы
необходимо изучение деятельности государств. Обычай обязан своим происхождением
сложившейся практике, но вместе с тем он обращен в будущее, в котором может быть
реализовано его регулирующее предназначение.