 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
Глава 4
Нормы международного права
§ 1. Понятие норм международного права
Нормы международного права — это общеобязательные правила деятельности и
взаимоотношений государств или иных субъектов. Для норм международного права, так
же как и для других правовых норм, характерно то, что это правила поведения общего
характера, рассчитанные на неоднократное применение и обеспечиваемые в процессе
реализации соответствующими принудительными мерами.
Вместе с тем международно-правовые нормы обладают рядом особенностей,
позволяющих выделить их в отдельную правовую систему. Это: 1) предмет
регулирования — межгосударственные отношения и связанные с ними отношения других
субъектов; 2) порядок создания — согласование позиций государств; 3) форма
закрепления (существования) — соответствующая согласительному характеру
содержания правил поведения (договор, обычай, акты международных конференций и
международных организаций); 4) обеспечение реализации, как правило, самими
государствами — создателями норм индивидуально или коллективно, в том числе
посредством созданных ими международных организаций и органов, при этом особое
значение имеют меры, содействующие добровольной реализации норм.
§ 2. Создание норм международного права
В сфере международных отношений отсутствуют специальные нормотворческие
органы. Нормы международного права создаются самими субъектами, прежде всего
государствами. Создание норм международного права представляет процесс согласования
воль (позиций) государств, включающий две стадии: 1) достижение согласия
относительно содержания правила поведения; 2) взаимообусловленное волеизъявление
государств относительно признания правила поведения обязательным.
Формирование позиции государства начинается с осознания своих интересов и
потребностей, а также понимания возможности защитить (удовлетворить) их с помощью
других государств или совместно с ними.
Термин "позиция" может иметь два значения: во-первых, это общий подход,
перспективная цель (например, запрещение всех испытательных взрывов ядерного
оружия); во-вторых, интересы (требования) государств при подготовке данного со-
глашения (например, запрещение испытаний ядерного оружия в трех средах).
В процессе создания норм международного права согласовываются позиции —
требования, разумеется, с учетом возможности продвижения к достижению конечной
цели.
Позиции государств могут совпадать полностью или в главном. Они могут не
совпадать в деталях или в своей основе*.
* Позиции государств относительно удовлетворения их потребностей и защиты интересов путем
заключения международного соглашения всегда совпадают, иначе они избрали бы какой-то другой путь
решения своих проблем.
Если позиции государств совпадают (тождественны), то в их согласовании —
уступках, компромиссах — нет необходимости. Позиции государств формулируются в
виде правил поведения и фиксируются в договоре или ином акте. При несовпадении
позиций государств для достижения приемлемого баланса уступки и компромиссы
неизбежны.
Объем и качество информации о предмете соглашения, оценка и прогнозирование
развития отношений между государствами — залог успеха формирования потенциально