 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
56
Организация становится субъектом, если государства-учредители наделяют
организацию международными правами и обязанностями. Ее компетенция имеет
специфический характер в том смысле, что права и обязанности международной ор-
ганизации отличаются от прав и обязанностей государства. Если правосубъектность
государства не ограничена ни в предмете правового регулирования, ни в объеме
правомочий, то правосубъектность организации определена теми конкретными задачами
и целями, которые установлены государствами в учредительном акте, создающем
организацию. В связи с этим каждая международная организация имеет свой, присущий
только ей, круг прав и обязанностей. Однако несмотря на различия в характере и объеме
прав и обязанностей, организации функционируют в рамках международного права и
имеют признаки, обеспечивающие правосубъектность международной организации.
Создание и функционирование международной организации имеют правомерную основу,
если соответствуют нормам международного права, в первую очередь — его основным
принципам. С одной стороны, ст. 5 Венской конвенции о праве международных
договоров 1969 г. вводит международные организации в сферу договорного
регулирования, так как определяет применимость данной конвенции "к любому договору,
являющемуся учредительным актом международной организации". С другой стороны, ст.
53 указанной Конвенции объявляет договор ничтожным, если в момент заключения он
противоречит императивной норме общего международного права. Международные
организации обязаны, в частности, придерживаться принципов невмешательства во
внутренние дела государства, суверенного равенства членов, добросовестного
выполнения международных обязательств.
Каждой международной организации присуща договорная правоспособность,
специфика и объем которой определяются ее уставом.
В современный период наиболее известными международными организациями
являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций
по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Международная организация
труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация африканского
единства (ОАЕ), Содружество Независимых Государств (СНГ) и другие.
В ряде случаев осуществляется правопреемство международных организаций, при
котором с целью поддержания непрерывности функций передаются определенные
правомочия от прекратившей свое существование организации вновь учрежденной
государствами организации. Так, ООН была преемником прав и обязанностей Лиги Наций
по ряду международных договоров.
Международное право признает ответственность международных организаций в
случае нарушения ими общепризнанных международно-правовых принципов и норм и
заключенных ими международных договоров, положений учредительных актов.
§ 13. Международно-правовой статус индивидов
Особый интерес вызывает сегодня оценка международно-правового статуса
индивидов (физических лиц).
В дискуссии, которая ведется в отечественной литературе, мы исходим из того, что
прежние представления о неприложимости черт международной правосубъектности к
индивидам не вполне согласуются с современным состоянием международно-правового
регулирования и реальными правоотношениями, и придерживаемся концепции признания
самостоятельного международно-правового статуса личности, свидетельствующего о его
специфической международной правосубъектности.
Нельзя признать убедительными ссылки тех, кто отрицает международно-правовой
статус индивидов, на малое, по сравнению с государством, число базирующихся на
международно-правовых нормах отношений индивида. В принципе, важна сама
юридическая способность иметь и осуществлять права и обязанности, а количественный
показатель характеризует уже фактическое состояние, но не правовую способность.