Navigation bar
  Print document Start Previous page
 53 of 355 
Next page End  

53
Самостоятельный аспект международно-правового статуса субъектов РФ — их
участие в заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации.
Конституция РФ (п. "о" ч. 1 ст. 72) относит к предметам совместного ведения РФ и ее
субъектов выполнение международных договоров РФ. Согласно Федеральному закону "О
международных договорах Российской Федерации" (ч. 3 ст. 32) органы государственной
власти соответствующих субъектов РФ обеспечивают в пределах своих полномочий
выполнение международных договоров РФ. В ст. 4 этого Закона подробно
регламентируется участие субъектов РФ в заключении договоров РФ, затрагивающих их
полномочия. Имеется в виду прежде всего согласование соответствующих вопросов с
органами государственной власти заинтересованных субъектов. При этом
разграничиваются вопросы, относящиеся к ведению субъектов, и договоры, затрагиваю-
щие полномочия субъектов по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. Однако
конкретные процедуры согласования не предусматривают применительно к первому
случаю такой регламентации, при которой получение согласия заинтересованного
субъекта квалифицировалось бы как необходимая предпосылка разработки и подписания
международного договора РФ, а ведь речь идет о сфере, в которой по ст. 73 Конституции
субъекты РФ "обладают всей полнотой государственной власти".
Таким образом, международные отношения (связи) субъектов РФ не только
зафиксированы в их законодательстве, но и признаны на федеральном уровне.
§ 10. Государствоподобные образования
К категории производных субъектов международного права принято относить особые
политико-религиозные или политико-территориальные единицы, которые на основе
международного акта или международного признания имеют относительно
самостоятельный международно-правовой статус.
Исторически известны вольные города, включая города Ганзейского союза в эпоху
средневековья, затем Краков, который согласно Венскому трактату 1815г. был
провозглашен вольным, независимым и совершенно нейтральным городом под по-
кровительством России, Австрии и Пруссии (до 1846 г.). Версальский мирный договор
1919 г. установил особый статус для Данцига (Гданьска), именовавшегося "свободным
государством" (до 1939 г.). Намерения после второй мировой войны провозгласить
особый международно-правовой режим для "свободной территории Триест" и для
Иерусалима не были реализованы.
Единственный в своем роде международно-правовой статус имел Западный Берлин в
соответствии с Четырехсторонним соглашением СССР, Великобритании, США и
Франции от 3 сентября 1971 г. Эти государства сохраняли принятые ими на себя после
капитуляции фашистской Германии, а затем в условиях существования двух германских
государств особые права и ответственность в отношении Западного Берлина, который
поддерживал официальные связи с ГДР и ФРГ. Правительство ГДР заключило ряд
соглашений с сенатом Западного Берлина. Правительство ФРГ представляло интересы
Западного Берлина в международных организациях и на конференциях, осуществляло
консульское обслуживание его постоянных жителей. СССР учредил в Западном Берлине
генеральное консульство. В связи с объединением Германии, оформленным Договором об
окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 г., действие
прав и ответственности четырех держав в отношении Западного Берлина было
прекращено, поскольку он стал частью объединенной Федеративной Республики
Германии.
В настоящее время государствоподобными образованиями со специальным
международно-правовым статусом являются Ватикан (Святейший престол) как
официальный центр Римско-католической церкви и Мальтийский орден как официальное
религиозное формирование с международно признанными благотворительными
функциями. Их административные резиденции находятся в Риме. Ватикан и Мальтийский
Сайт создан в системе uCoz