 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
могло самым широким и справедливым, насколько это возможно, образом извлекать
пользу из этих частей государственных архивов государства-предшественника" (ст. 28).
Соглашения подобного рода не должны наносить ущерб правам народов государств-
участников на развитие, на информацию об их истории и на их культурное достояние.
При этом государство-предшественник обязано предоставить новому независимому
государству достоверные архивные сведения, которые касаются титулов на территорию
или границы последнего или необходимы для выяснения смысла определенных до-
кументов государства-предшественника, переходящих к новому независимому
государству. Государство-предшественник обязано также сотрудничать с государством-
преемником в деле возвращения ему любых архивов, принадлежащих территории —
объекту правопреемства — и рассеявшихся в период зависимости.
Правопреемство в отношении
государственных долгов
Венская конвенция 1983 г. под государственным долгом понимает любое финансовое
обязательство государства-предшественника в отношении другого государства,
международной организации или иного субъекта международного права, возникшее в
соответствии с международным правом. Конвенция устанавливает принцип, согласно
которому правопреемство государств само по себе не затрагивает прав и обязательств
кредиторов. Поэтому она однозначно исходит из того, что, когда два или несколько
государств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник,
государственный долг государств-предшественников переходит к государству преемнику.
В остальных случаях, т. е. при передаче части территории государства, отделении части
или частей его территории, разделении государства, возникновении нового независимого
государства, соответствующие стороны (государство-преемник и государство-
предшественник либо государства прежнего субъекта) заключают соглашение друг с
другом, регулирующее вопрос о переходе государственного долга. Причем подобное
соглашение, заключенное новым независимым государством, не должно наносить ущерба
принципу неотъемлемого суверенитета каждого народа над его богатствами и
природными ресурсами, и осуществление этого соглашения не должно подрывать основ
экономического благосостояния данного государства. Если же соглашение отсутствует, то
вопрос решается в зависимости от способа возникновения государства-преемника. Когда
преемник возникает как новое независимое государство в результате освобождения его
народа от колониальной зависимости, то при отсутствии указанного соглашения никакой
государственный долг государства-предшественника к новому государству не переходит.
Когда же государство-преемник возникает в результате передачи, отделения части или
частей территории другого государства либо разделения государства, то государственный
долг государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в
справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые
переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом (ст. 37—
38, 40—41). ,
§ 7. Федеративные государства как субъекты международного права
Федеративное государство выступает вовне, в межгосударственных отношениях, как
целостный субъект международного права. Это проявляется в суверенной основе и
полноте полномочий в международных отношениях, в представительстве и заключении
международных договоров от своего имени, в том, что в ведении федерации в целом и ее
высших органов находятся высшее представительство и заключение международных
договоров, и в том, что в пределах юрисдикции федеративного государства реализуются
принадлежащие ему по международным актам права и принятые им на себя
международные обязательства.
Положение Венской конвенции о праве международных договоров об обязательности
договора "для каждого участника в отношении всей его территории" (ст. 29)
действительно и для федеративных государств. Это общее правило четко выражено в