 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
317
Правовой режим. Он определяется Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и
Конвенцией по морскому праву 1982 г.: "Прибрежное государство осуществляет над
континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его
естественных богатств" (соответственно ст. 2 и ст. 77). Права признаются
исключительными в том смысле, что если прибрежное государство не ведет разведки и не
разрабатывает богатств континентального шельфа, то никто другой не может этого делать
без его определенно выраженного согласия.
Естественные богатства включают минеральные и иные неживые ресурсы
поверхности и недр морского дна, а также живые организмы "сидячих видов", т. е. те
организмы, которые в надлежащий с промысловой точки зрения период своего развития
либо прикреплены к морскому дну, либо могут передвигаться только по морскому дну
или в его недрах.
Таким образом, для прав прибрежного государства в отношении континентального
шельфа характерны два основных признака: 1) целевой характер — разведка и разработка
естественных богатств; 2) исключительность, т. е. бесспорная принадлежность данному
прибрежному государству.
В соответствии с ч. 2 ст. 67 Конституции Российская Федерация на континентальном
шельфе, как и в исключительной экономической зоне, обладает суверенными правами и
осуществляет юрисдикцию в порядке, определяемом федеральным законом и нормами
международного права.
Согласно Федеральному закону "О континентальном шельфе Российской Федерации"
от 30 ноября 1995 г. РФ осуществляет:
1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его
минеральных и живых ресурсов;
2) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на
континентальном шельфе для любых целей;
3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание,
эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений;
4) юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения
морской среды, прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов
Российской Федерации (ст. 5).
Компетентные органы РФ в установленном законом порядке выдают разрешение на
использование ресурсов континентального шельфа юридическим и физическим лицам.
Охрана биологических ресурсов континентального шельфа возложена на
Федеральную пограничную службу РФ.
Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию на
континентальном шельфе, не препятствует осуществлению судоходства, иных прав и
свобод других государств, предусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.
и другими нормами международного права.
В целях разведки и разработки государство вправе возводить на континентальном
шельфе сооружения и иные установки. Оно может создавать вокруг них зоны
безопасности радиусом в 500 м. Сооружения и установки находятся под юрисдикцией
прибрежного государства. Ни сооружения, ни зоны безопасности вокруг них не должны
быть помехой на обычных морских путях, имеющих существенное значение для
международного судоходства.
Права прибрежного государства не затрагивают ни статуса покрывающих вод как
исключительной экономической зоны или открытого моря, ни статуса воздушного
пространства над ними. Разведка и разработка континентального шельфа не должны
создавать помех для использования этих территорий в целях судоходства, промысла,
океанографических и иных исследований, охраны живых ресурсов, осуществления
воздушных сообщений.