 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
279
Процессы, происшедшие в странах Центральной и Юго-Восточной Европы с
середины 80-х годов, повлекшие ликвидацию "мировой системы социализма",
предопределили судьбу Организации Варшавского Договора. В 1991 г. ОВД перестала
существовать.
Основы системы коллективной безопасности в Европе были заложены Совещанием
по безопасности и сотрудничеству в Европе. В подписанном в Хельсинки
Заключительном акте (1975 г.) содержится свод принципов сотрудничества государств и
их взаимоотношений, намечены конкретные меры в области разоружения, в том числе
меры доверия в военной области, указаны практические шаги по обеспечению
европейской безопасности. Отличительная особенность Заключительного акта как основы
европейской системы коллективной безопасности заключается в том, что в нем не
предусмотрено применение принудительных мер.
За время, прошедшее со дня подписания Заключительного акта СБСЕ (1975 г.),
нормы, обеспечивающие стабильность безопасности в Европе, были приняты в
последующих документах СБСЕ. Особого внимания заслуживают пакеты решений,
принятых на встречах глав государств и правительств государств — участников СБСЕ в
Хельсинки 9—10 июля 1992 г. и в Будапеште 5—6 декабря 1994 г. В числе актов
Будапештской встречи — Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов
безопасности. Заслуживает внимания тезис, согласно которому демократический
политический контроль над военными и военизированными силами, силами внутренней
безопасности, разведывательными службами и полицией расценивается как незаменимый
элемент стабильности и безопасности.
Принятые в рамках СБСЕ-ОБСЕ документы способствовали созданию новой формы
отношений между европейскими государствами, основанной на совместных подходах к
вопросам создания системы безопасности. Существенным итогом в этом процессе
явилось подписание в марте 1995 года в Париже Пакта о стабильности в Европе, который
позже был передан Европейским Союзом в ОБСЕ для доработки и проведения в жизнь в
тесном сотрудничестве с Советом Европы.
Практике деятельности региональных организаций, в документах которых содержатся
положения о коллективных мерах в случае вооруженного нападения против какого-либо
из членов (ЛАГ, ОАЕ, ОАГ), известны случаи использования сил по поддержанию мира
(например, создание в 1981 г. Организацией африканского единства межафриканских сил
по стабилизации положения в Чаде).
Коллективная безопасность в рамках Содружества Независимых Государств
(СНГ)
Государства —- участники СНГ в соответствии с Уставом СНГ взяли на себя
обязательства проводить согласованную политику в области международной
безопасности, разоружения и контроля над вооружениями и поддерживать безопасность в
Содружестве.
В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной
целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и
безопасности государства приводят в действие механизм взаимных консультаций с целью
координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая
миротворческие операции и использование в случае необходимости на основании реше-
ния Совета глав государств Содружества вооруженных сил в порядке осуществления
права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно ст. 51 Устава ООН.
Все конкретные вопросы военно-политического сотрудничества государств — членов
СНГ регулируются специальными соглашениями, важнейшим из которых является
Договор о коллективной безопасности, подписанный в Ташкенте 15 мая 1992 г.
Договором предусмотрено обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы
силой в межгосударственных отношениях. Государства-участники обязуются решать все
разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами (ст. 1).