 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
277
экономическими системами и идеологическими взглядами. К моменту разгрома
гитлеровской Германии (1945 г.) коалиция объединяла 47 государств.
В послевоенный период была создана всемирная система коллективной безопасности
в форме Организации Объединенных Наций, основная задача которой состоит в том,
чтобы "избавить грядущие поколения от бедствий войны". Система коллективных
мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает: меры по запрещению угрозы
силой или ее применения в отношениях между государствами (п. 4 ст. 2); меры мирного
разрешения международных споров (гл. VI); меры разоружения (ст. 11, 26, 47); меры по
использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII); временные меры по
пресечению нарушений мира (ст. 40); принудительные меры безопасности без
использования вооруженных сил (ст. 41) и с их использованием (ст. 42).
Поддержание международного мира и безопасности строится на базе
общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется
Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН, компетенция которых в этой
сфере четко разграничена.
Особого внимания заслуживают операции ООН по поддержанию мира. Их задача
сводится к следующему: а) расследование инцидентов и проведение переговоров с
конфликтующими сторонами с целью их примирения; б) проверка соблюдения
договоренности о прекращении огня; в) содействие поддержанию законности и
правопорядка; г) предоставление гуманитарной помощи местному населению; д)
наблюдение за ситуацией.
В зависимости от предстоящей задачи операции ООН могут представлять собой
миссии военных наблюдений или ввода ограниченного контингента войск.
Во всех случаях операции строго должны выдерживать принципы: 1) принятие СБ
решения о проведении операции, определение ее мандата и осуществление общего
руководства при согласии сторон в конфликте на проведение операции;
2) добровольность предоставления воинских контингентов государствами-членами,
приемлемыми для сторон; 3) финансирование международным сообществом; 4)
командование Генерального секретаря с предоставлением полномочий, вытекающих из
мандата, предоставленного СБ; 5) беспристрастность сил и сведение к минимуму
применения военной силы (только для самообороны).
Региональные системы коллективной безопасности
Они представлены соглашениями и организациями, обеспечивающими безопасность
на отдельных континентах и в регионах. Их значение отнюдь не умаляется тем, что
современные средства ведения войны приобрели глобальный характер. Возможность
предотвращения любого локального конфликта, который может перерасти в
полномасштабную войну, заставляет государства объединяться на различных уровнях.
Это положение закреплено в п. 1 ст. 52 Устава ООН, допускающем существование
региональных соглашений или органов "при условии, что такие соглашения или органы и
их деятельность совместимы с целями и принципами Организации". Эффективные
региональные системы коллективной безопасности требуют участия в них всех
государств данного региона, независимо от их общественного и государственного строя.
Они преследуют ту же цель, что и универсальный механизм коллективной безопасности,
— поддержание международного мира и безопасности. Вместе с тем сфера их действия
ограничена по отношению к универсальной системе коллективной безопасности. Во-пер-
вых, региональные организации не правомочны принимать какие-либо решения по
вопросам, затрагивающим интересы всех государств мира или интересы государств,
принадлежащих к иным или нескольким регионам; во-вторых, участники регионального
соглашения вправе решать только такие вопросы, которые касаются региональных
действий, затрагивают интересы государств соответствующей группы.
К компетенции региональных организаций относится прежде всего обеспечение
мирного разрешения споров между их членами. Согласно п. 2 ст. 52 Устава ООН, члены