 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
257
* См.: Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993.
Российская Федерация на договорной основе осуществляет межгосударственное
взаимодействие с целью обеспечения права на образование, включая такие его аспекты,
как направление собственных граждан в учебные заведения зарубежных стран и прием
для обучения иностранных граждан в российских вузах и других учебных заведениях.
Закон "Об образовании" включает гл. VI, посвященную международной деятельности
в области образования. Общая ссылка на международные договоры как основу
сотрудничества дополняется конкретной нормой: обучение, подготовка и повышение
квалификации иностранных граждан в образовательных учреждениях РФ, равно как и
граждан РФ в иностранных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым
договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами
управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в
соответствии с международными договорами РФ (п. 3 ст. 57).
В Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
отсутствует подобная формулировка, что является, несомненно, пробелом этого акта.
Между тем Типовое положение об образовательном учреждении высшего
профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утвержденное в 1993
г., предусматривает по этим вопросам как межгосударственные и межведомственные
соглашения, так и договоры (контракты) между высшими учебными заведениями или
индивидуальные договоры (контракты). Но применительно к двум ситуациям в указанном
Законе ссылки на международные договоры как основание деятельности используются.
Имеются в виду регламентация приема иностранных граждан в аспирантуру и
докторантуру высших учебных заведений, научных учреждений или организаций (п. 6 ст.
11) и положение о подготовке и повышении квалификации иностранных граждан в
Российской Федерации, а также о преподавательской и научно-исследовательской работе
граждан РФ за пределами территории России (п. 2 ст. 33).
Одним из необходимых факторов межгосударственного сотрудничества является
взаимное признание эквивалентности (равнозначности) документов о среднем и высшем
образовании, а также степеней и званий. В ряде актов применяется термин
"нострификация" (приравнивание) документов. Российская Федерация в порядке
правопреемства наследовала десятки двусторонних соглашений (протоколов),
фиксирующих такого рода эквивалентность во взаимных отношениях, а в дальнейшем
сама заключила ряд соглашений, прежде всего в рамках СНГ. В соответствии с
многосторонним Соглашением о сотрудничестве в области образования 1992 г.
государства — участники СНГ гарантируют бессрочное признание на своих территориях
документов государственного образца о среднем, профессионально-техническом, среднем
специальном, высшем образовании, переподготовке кадров, о присуждении ученых
степеней и ученых званий, выданных в государствах-участниках к моменту заключения
Соглашения. Вопросы признания таких документов в последующем государства будут
решать по взаимной договоренности (ст. 5).
В специальных соглашениях регламентируются различные аспекты сотрудничества в
области подготовки научных и научно-педагогических кадров и нострификации
документов об их квалификации.
Так, в отношениях России со многими государствами действуют правила, согласно
которым аттестаты о среднем общем образовании, дипломы о среднем профессионально-
техническом образовании, выдаваемые в одной стране, признаются в другой -стране и
эквивалентны при поступлении в высшие учебные заведения обеих стран или при
поступлении на работу. Дипломы о высшем профессиональном образовании с учетом его
продолжительности и уровня признаются эквивалентными при продолжении образования
в аспирантуре и при поступлении на работу. Эквивалентными признаются также дипломы