 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
25
формирование не только общих принципов международного права, но и на правовое
положение государств как субъектов международного права, на гуманизацию правил
ведения войны, на решение по-новому вопросов территории и населения в
международном праве, на право международных договоров.
Дадим характеристику тенденций развития указанных институтов.
Суверенитет государства как субъекта международного права связывается с
суверенитетом народа. Все народы, а следовательно, государства независимы и
равноправны, что является их неотъемлемым свойством. Они обладают рядом основных
прав и обязанностей. Каждый народ является хозяином своей территории. Он
устанавливает свой образ правления. Одна из основных обязанностей народов — делать в
мирное время друг другу как можно больше добра, а во время войны — причинять друг
другу как можно меньше зла. Правовая теория выработала также ряд основных прав
народов: на самосохранение, на территорию, на независимость, на международное об-
щение.
Данную доктрину использовали национальные движения в борьбе за свою
государственность. В этот период возникает ряд новых национальных государств: от
Нидерландов отделяется Бельгия; от Турции — Болгария, Греция, Румыния, Сербия,
Черногория. Основные права и обязанности народов начинают рассматриваться как
основные права и обязанности государств.
Гуманизация правил ведения войны основывалась на ряде новых положений. По
инициативе России в 1868 г. в Петербурге подписывается Декларация о запрещении
разрывных пуль. В практику стало вводиться положение, согласно которому вопросы
объявления войны и заключения мира являются прерогативой высших органов
законодательной власти. Произошло разделение населения на комбатантов, т. е.
воюющих, и соответственно мирное население, т. е. лиц, не принимающих участие в
военных действиях. Каждая из этих категорий лиц приобретала собственный правовой
статус. В 1864 г. принимается Женевская конвенция о больных и раненых. Военное
насилие не могло применяться к мирному населению. В Утрехтском трактате 1713-г.
регулировался вопрос о защите собственности мирного населения. Существенные
изменения произошли в правилах военной оккупации. Стало утверждаться положение о
том, что оккупация не должна приводить к аннексии, т. е. захвату оккупированной
территории и распространению на нее суверенитета государства-оккупанта. Военная
оккупация стала считаться лишь временным занятием неприятельской территории, не
связанным с конфискацией собственности населения и изменением местного управления.
Под влиянием идей естественного права по-новому стали решаться территориальные
вопросы. Начал утверждаться принцип территориального верховенства государства.
Возник новый способ перехода государственной территории от одного государства под
суверенитет другого: на основе плебисцита — голосования населения передаваемой
территории. Изменение государственной принадлежности территории посредством
плебисцита было, например, осуществлено в 1791 г. в отношении Авиньона, в 1792 г. —
Савойи, в 1793 г. — Ниццы. Эти территории перешли к Франции. Что касается
колониальных владений европейских держав, то они на Берлинской конференции 1884 г.,
где обсуждались вопросы раздела Африки, установили правило, согласно которому для
признания первичной оккупации колониального владения "действительной" необходимо
было установить эффективное "присутствие" на данной территории и получить признание
факта занятия этой территории со стороны других держав. Новые, демократические по
своему содержанию, нормы международного права соседствовали, таким образом, с-
положениями, закреплявшими колониальные отношения. Тем не менее в правовом
режиме территории и пространств происходили изменения. Особенно это касалось
правового режима открытого моря. Окончательно утверждается принцип свободы
открытого моря. В значительной мере этому способствовала Россия. 28 февраля 1780 г.