Navigation bar
  Print document Start Previous page
 241 of 355 
Next page End  

241
ст. 23 Закона, в подобной ситуации ходатайство о выходе из гражданства РФ может быть
отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связан-
ной с РФ договорными обязательствами о правовой помощи.
В связи с этим к Инструкции МВД РФ от 30 июня 1994 г. "Об организации работы
органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства
Российской Федерации" приложен список стран, с которыми в настоящее время для РФ в
порядке правопреемства действуют договоры о правовой помощи. Таким образом, при
наличии договора о правовой помощи неисполненные обязательства не служат
препятствием для удовлетворения ходатайства гражданина РФ о выходе из гражданства.
Особым правовым состоянием является безгражданство. Лица без гражданства
(апатриды), т. е. лица, не состоящие в гражданстве какого-либо государства, подчиняются
юрисдикции того государства, на территории которого проживают. Их правовой статус в
принципе близок к правовому статусу иностранных граждан с тем, однако, существенным
отличием, что они не пользуются защитой и покровительством со стороны какого бы то
ни было иностранного государства. В Конституции РФ о правах и обязанностях лиц без
гражданства и иностранных граждан сказано в одной норме (ч. 3 ст. 62). Согласно ст. 434
ГПК РСФСР, лица без гражданства имеют право обращаться в суды и пользуются
гражданскими правами наравне с советскими (ныне — российскими) гражданами.
Закон о гражданстве РФ содержит статью о сокращении безгражданства,
поощряющую приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не
препятствующую приобретению ими иного гражданства. Такой подход согласуется с
Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 г., в которой наша страна не участвует, но
основные положения которой учитывает в законодательстве. Например, согласно ст. 2
Конвенции, находящийся на территории государства найденыш предполагается
родившимся на этой территории от родителей, имеющих гражданство этого государства, а
согласно ст. 16 Закона о гражданстве РФ, находящийся на территории России ребенок,
оба родителя которого неизвестны, является гражданином РФ. Методом предупреждения
безгражданства служит также норма ч. 2 ст. 17: ребенок, родившийся на территории РФ
от лиц без гражданства, является гражданином РФ.
§ 7. Статус иностранных граждан и международное право
Иностранные граждане — это лица, находящиеся на территории государства,
гражданами которого они не являются, и имеющие доказательства принадлежности к
гражданству другого государства. Они могут быть либо постоянно проживающими,
либо временно пребывающими в иностранном государстве.
Правовое положение иностранных граждан регулируется как законами государства
пребывания, так и международными договорами. Вместе с тем они сохраняют правовую
связь с государством, гражданами которого они являются, и пользуются его защитой и
покровительством.
Внутригосударственное законодательство об иностранных гражданах включает как
акты общего характера — законы о правовом положении иностранных граждан, так и
специальные акты, в той или иной мере касающиеся прав иностранных граждан,— законы
(кодексы) в сфере гражданского права и гражданского процесса, семейного права,
трудового права, законы об образовании, социальном обеспечении и т. п.
Как правило, во внутригосударственных актах об иностранных гражданах имеются
отсылки к международным договорам, характеризующим статус таких лиц.
Прежде всего международные договоры устанавливают универсальные стандарты,
которые каждое участвующее в них государство должно применять либо ко всем
находящимся под его юрисдикцией индивидам, независимо от их гражданства, либо ко
всем иностранным гражданам, независимо от их расы, национальности, пола,
политических убеждений, вероисповедания, имущественного положения.
Сайт создан в системе uCoz