 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
236
Конвенция запрещает наказания покровительствуемых лиц за правонарушения,
совершенные не ими лично, а также коллективные наказания, акты террора, репрессии в
отношении этих лиц и их имущества.
Применительно к покровительствуемым лицам, которые находятся на
оккупированной территории, воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон,
депортирование из этой территории на территорию оккупирующего или любого, другого
государства. Допускается перемещение лишь в пределах оккупированной территории по
соображениям военного характера.
Оккупирующее государство не может принуждать покровительствуемых лиц служить
в его вооруженных или вспомогательных силах. Вместе с тем оно может "направить на
принудительную работу" (ст. 51), необходимую для нужд оккупационной армии либо
связанную с обслуживанием, обеспечением населения занятой местности.
Запрещается уничтожение движимого или недвижимого имущества, являющегося
индивидуальной или коллективной собственностью, если это не является "абсолютно
необходимым для военных операций".
Предусматривается судебная процедура вынесения наказаний за совершенные
правонарушения при соблюдении процессуальных правил.
Другие вопросы, касающиеся защиты жертв войны, рассматриваются в главе
"Вооруженные конфликты и международное право".
§ 6. Гражданство и международное право
Гражданство как правовая категория является институтом государственного
(конституционного) права. Соответствующие нормы содержатся в конституциях и в
специальных законах о гражданстве. Применительно к Российской Федерации это ст. 6,
61, 62 Конституции и Закон о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с
изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 17 июня 1993 г.
В Законе о гражданстве даны многочисленные отсылки к международным договорам,
а ст. 9 в обобщенном виде определяет применение международных договоров. В ее
первой части предусмотрено, что "при решении вопросов гражданства наряду с
настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской
Федерации, регулирующие эти вопросы"; во второй части статьи воспроизведена
традиционная формулировка о применении правил международного договора, если они
являются иными, чем правила Закона. Кроме того, в части второй ст. 49 говорится о
применении на территории России международных договоров бывшего СССР по
вопросам гражданства.
Российские законодательные нормы о гражданстве согласуются с международными
стандартами. Такая оценка относится прежде всего к характеристике в Законе о
гражданстве права на гражданство и условий приема в гражданство, поскольку закон не
допускает по этим вопросам какой-либо дискриминации и отрицает возможность
лишения гражданства (сравним ч. 1 ст. 2 и ст. 26 Международного пакта о гражданских и
политических правах, ст. 2 и 15 Всеобщей декларации прав человека). Следует отметить,
что при обсуждении проекта Закона были справедливо отвергнуты предложения о таких
условиях приема в гражданство, как знание государственного языка и определенное
имущественное положение (в ряде зарубежных законов о гражданстве подобные
дискриминационные требования присутствуют вопреки международным стандартам).
В ч. 1 ст. 1 Закона провозглашено, что в Российской Федерации каждый человек
имеет право на гражданство. Эта норма в полной мере согласована с Всеобщей
декларацией прав человека (п. 4 ст. 15). Право на гражданство закреплено в Еропейской
конвенции о гражданстве 1997 г. (ст. 4).
Более категорично, чем в Декларации, определена в Законе (ч. 2 ст. 1), а затем и в
Конституции РФ (ч. 3 ст. 6) позиция по вопросу лишения гражданства. Формула