 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
229
Такой подход важно иметь в виду потому, что в отечественной юридической
литературе предпринимались попытки "ранжировать" права и свободы, выдвигая на
первый план личные ("естественные") права и принижая смысл социально-экономических
прав.
Согласование содержания прав и свобод на международном и национальном уровнях
хорошо выражено в регламентации права на жизнь (ст. 6 Пакта о гражданских и
политических правах и ст. 20 Конституции РФ), права на свободу и личную
неприкосновенность (ст. 9, 10, 14,15 Пакта и ст.22, 47, 48, 49,50, 51 Конституции), права
на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, выезд за пределы
государства (соответственно ст. 12 и 27), права на труд (ст. 6, 7 и 8 Пакта об
экономических, социальных и культурных правах и ст. 37 Конституции).
Представляет интерес сопоставление международно-правовой и конституционной
оценки принудительного труда. Международно-правовые решения содержатся в Пакте о
гражданских и политических правах и в ранее принятых конвенциях Международной
организации труда — о принудительном труде 1930 г. и об упразднении принудительного
труда 1957 г., а также в двух региональных актах — Конвенции о защите прав человека и
основных свобод 1950 г. и Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995
г. Согласно ч. 3 ст. 8 Пакта, "никто не может принуждаться к принудительному или обяза-
тельному труду", но здесь же дается толкование, что термином "принудительный труд" не
охватываются: а) работа или служба, которую должно выполнять лицо, находящееся в
заключении на основании законного распоряжения суда, или лицо, условно
освобожденное от такого заключения; Ь) служба военного характера или заменяющая ее
по политическим и религиозно-этническим мотивам служба; с) служба в случаях
чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию
населения; d) работа или. служба, которая входит в обыкновенные гражданские
обязанности*.
* Эта норма с некоторыми модификациями воспроизведена в Конвенции СНГ о правах и основных
свободах человека (ч. 3 ст. 4), но перечень дополнен еще одним пунктом: выполнение обязанностей
родителями по созданию необходимых условий для ребенка и совершеннолетними детьми по содержанию
нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей.
Конституционная норма предельно лаконична: "Принудительный труд запрещен" (ч.
2 ст. 37). Очевидно, эта формулировка может и должна применяться только с учетом
разъяснений, данных в Пакте. Поэтому отсылка в будущем Трудовом кодексе к норме
Пакта была бы целесообразна. В этом контексте не кажется удачным положение п. 2 ст. 2
Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 20 апреля
1996 г.), согласно которому "принуждение к труду в какой-либо форме не допускается,
если иное не предусмотрено законом". Очевидна потребность в отсылке к международно-
правовым нормам. В конституциях государств, ранее являвшихся союзными
республиками СССР, предприняты попытки совмещения запрета с оговорками (ст. 24
Конституции Республики Казахстан, ст. 37 Конституции Республики Узбекистан, ст. 41
Конституции Республики Беларусь и др.), однако без ссылок на международную норму и
с отдельными отклонениями. Идентичный международному перечень изъятий дан в.
Конституции Республики Молдова (ст. 44) и в Конституции Украины (ст. 43), но без
ссылок на норму Пакта.
Весьма своеобразно отношение международного гуманитарного права к праву
частной собственности и к праву предпринимательской деятельности, которые
зафиксированы ныне в Конституции РФ (ст. 35 и 34). Как это ни парадоксально, но Пакт
об экономических, социальных и культурных правах, открывающий перечень правом на
труд, вообще умалчивает об этих правах, а Всеобщая декларация прав человека ограничи-
валась закреплением права каждого человека "владеть имуществом как единолично, так и
совместно с другими". Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод