 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
217
§ 10. Совет Европы
Совет Европы как региональная международная организация существует с 1949 г. Он
был учрежден десятью западноевропейскими государствами, а в настоящее время
охватывает почти все европейское пространство. Членами Совета Европы являются 40
государств, включая Российскую Федерацию с 28 февраля 1996 г.
Учредительными документами этой организации являются Устав Совета Европы от
"5 мая 1949 г. и Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от
2 сентября 1949 г.
Вступлению России в Совет Европы предшествовали определенные меры, которые
включали как присоединение РФ к ряду европейских конвенций, не обусловливающих
участие в них с членством в Совете Европы, так и комплекс мероприятий, утвержденных
распоряжением Президента РФ от 13 февраля 1996 г. Несколькими днями ранее, 25
января 1996 г., Парламентская Ассамблея Совета Европы рассмотрела заявку России,
поданную еще 7 мая 1992 г., рекомендовала Комитету Министров пригласить Российскую
Федерацию стать членом Совета Европы, сопроводив приглашение, сформулированное в
виде Заключения ¹ 193 (1996), пожеланиями в виде 25 пунктов, которые были
обозначены как принимаемые на себя Россией обязательства. Процедура присоединения
Российской Федерации к Уставу Совета Европы и к Генеральному соглашению о приви-
легиях и иммунитетах Совета Европы заняла всего 4 дня: соответствующие федеральные
законы о присоединении были приняты Государственной Думой 21 февраля, одобрены
Советом Федерации 22 февраля, подписаны Президентом РФ 23 февраля, вступили в силу
24 февраля 1996 г.
Официальный прием на церемонии в Страсбурге 28 февраля 1996 г. сопровождался
подписанием от имени Российской Федерации ряда европейских конвенций.
Согласно Уставу, "целью Совета Европы является достижение большего единства
между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их
общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу" (ст. 1). В
соответствии со ст. 3 каждый член Совета должен признавать принцип верховенства
права и обеспечивать всем лицам, находящимся под его юрисдикцией, пользование
правами и основными свободами.
Сотрудничество ради достижения этой цели включает заключение и реализацию
конвенций, протоколов и соглашений, число которых достигло 170. Традиционно они
именуются европейскими конвенциями, которые посвящены правам человека, вопросам
образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, спорта, развития
гражданского, экологического, административного права, уголовного права и процесса. .В
их числе Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) вместе с
одиннадцатью протоколами, дополняющими или изменяющими ее отдельные положения,
Европейская социальная хартия (1961 г., пересмотрена в 1996 г.), Европейская конвенция
о гражданстве (1998 г.), Европейская конвенция о предупреждении пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.),
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1995 г.), Европейская хартия
местного самоуправления (1985 г.), ряд актов уголовно-правового и процессуального
характера — о выдаче (1957 г.), о взаимной помощи по уголовным делам (1959 г.), о
передаче производства по уголовным делам (1972 г.), о передаче осужденных лиц (1983
г.), о компенсации жертв насильственных преступлений (1983 г.), об отмывании,
выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990 г.)*.
* Тексты ряда конвенций и обзорные материалы см.: Право Совета Европы и России (сборник
документов и материалов). Краснодар, 1986; Российский юридический журнал. 1997. ¹ 1, 3.
Органы Совета Европы: