 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
208
Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую
ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для
определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать под-
держанию международного мира и безопасности.
Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого
нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры
следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и
безопасности.
Совет Безопасности определяет, согласно ст. 41 Устава, какие меры, не связанные с
использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений,
и может потребовать от членов ООН применения этих мер, к которым относятся полный
или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских,
воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также
разрыв дипломатических отношений.
В соответствии со ст. 25 Устава члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться
решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Действенность резолюций Совета Безопасности о санкциях обусловлена их
выполнением государствами, в том числе с использованием внутригосударственных
правовых средств. Начиная, с 1963 г. в рамках ООН принимались предусмотренные Ус-
тавом меры в отношении Южно-Африканской Республики в связи с ее политикой
апартеида. В течение всех лет применения санкций Правительство СССР, а затем
Правительство РФ добросовестно выполняли решения ООН. Происшедшие в ЮАР в
1993—1994 гг. существенные изменения политической системы, постепенный отказ от
апартеида обусловили прекращение ограничительных мер в отношении ЮАР.
Резолюцией Совета Безопасности 919 от 25 мая 1994 г. санкции были отменены.
Соответственно 12 июля 1994 г. Президент РФ подписал распоряжение, предписывающее
всем государственным и иным учреждениям, предприятиям, фирмам, банкам, частным
лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, исходить в своей деятельности из указанной
резолюции Совета Безопасности.
Если Совет Безопасности сочтет, что перечисленные в ст. 41 меры являются
недостаточными для выполнения его решений, то он уполномочивается (ст. 42)
предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие
окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и
безопасности. Такие действия могут включать демонстрацию, блокаду и другие операции
воздушных, морских или сухопутных сил членов ООН.
В этих целях Совет Безопасности наделен правом формирования и применения
вооруженных сил Организации Объединенных Наций для поддержания международного
мира и безопасности. В соответствии со ст. 43 Устава все члены ООН обязаны
предоставлять по требованию Совета Безопасности на установленный период
необходимые национальные вооруженные силы в его распоряжение, а также иную
необходимую помощь. Предоставление вооруженных сил должно осуществляться на
основании особых .соглашений между Советом Безопасности и соответствующими
государствами. Соглашения фиксируют численность и род войск, их дислокацию,
характер предоставляемых средств обслуживания*.
* В РФ действует Федеральный закон "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и
гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного
мира и безопасности".
Важное место в деятельности Совета Безопасности в современных условиях
занимают операции по поддержанию мира (миротворческие акции).