 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
201
вступит в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот Советским Союзом,
Соединенными Штатами Америки, Великобританией, Китаем и Францией, т. е.
государствами, получившими статус постоянных членов Совета Безопасности, и
большинством других государств, подписавших Устав. Таким днем явилось 24 октября
1945 г. Дата вступления в силу Устава ООН считается днем учреждения Организации
Объединенных Наций и отмечается ежегодно как День Объединенных Наций.
10 января 1946 г. в Лондоне, в Вестминстерском дворце, открылась первая сессия
Генеральной Ассамблеи ООН, а спустя неделю там же собрался на первое заседание
Совет Безопасности ООН. 1 февраля был избран первый Генеральный секретарь ООН, им
стал Трюгве Ли (Норвегия). В последующем деятельность главных органов Организации
(кроме Международного Суда) проводилась преимущественно в ее штаб-квартире в Нью-
Йорке.
Устав Организации Объединенных Наций состоит из преамбулы и 19 глав,
охватывающих 111 статей. Неотъемлемой Частью Устава ООН считается Статут
Международного Суда.
В преамбуле и гл. I провозглашаются цели и принципы Организации Объединенных
Наций. Глава II регламентирует вопросы членства в Организации. Последующие главы
определяют структуру, компетенцию и порядок функционирования главных органов ООН
(так, в гл. IV—VII говорится о правовом положении и деятельности Генеральной
Ассамблеи и Совета Безопасности, в гл. XV — о Секретариате ООН). В Уставе имеются
также главы, посвященные региональным соглашениям, международному
экономическому и социальному сотрудничеству, несамоуправляющимся территориям и
системе опеки.
Предусмотрена возможность изменения Устава. Следует отметить, что различаются
поправки к Уставу (ст. 108) и пересмотр Устава (ст. 109). Поправки, т. е. изменения
отдельных положений Устава, имеющие частный характер, принимаются Генеральной
Ассамблеей ООН двумя третями голосов членов и вступают в силу для всех членов
Организации после их ратификации двумя третями членов Организации, включая всех по-
стоянных членов Совета Безопасности. Следовательно, без согласия любого из
постоянных членов Совета Безопасности (СССР, США, Великобритания, Франция, КНР)
никакая поправка к Уставу не приобретает юридической силы. Вместе с тем вступившие в
силу поправки обязательны и для тех государств, которые либо не голосовали за ту или
иную поправку, либо, проголосовав за поправку, еще не ратифицировали соответст-
вующий документ. Генеральная Ассамблея принимала поправки к отдельным статьям
Устава на XVIII, XX и XXVI сессиях в 1963, 1965 и 1971 гг. Все эти поправки связаны с
расширением состава двух органов ООН: Совета Безопасности и Экономического и
Социального Совета (ст. 23, 27, 61 и 109, причем ст. 61 изменялась дважды).
Для пересмотра Устава требуется созыв Генеральной конференции членов
Организации, что допускается только по решению или при согласии двух третей членов
Генеральной Ассамблеи и девяти (из пятнадцати) членов Совета Безопасности. Решение
об изменении Устава, принятое Генеральной конференцией (двумя третями участников),
вступает в силу только при условии его ратификации двумя третями членов Организации,
включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Таким образом, и в данном случае
изменение Устава обусловлено согласием всех пяти постоянных членов Совета Безопас-
ности.
Стабильность Устава как основополагающего документа ООН ни в коей мере не
означает неизменности правового положения и функций Организации. Напротив, по мере
прогрессивного развития международных отношений и международного права, усиления
универсального характера ООН и демократических тенденций в ее деятельности
происходит постоянное обогащение ее структуры, компетенции и форм функциониро-
вания ее органов. Но такое обогащение базируется на нормах Устава, на неукоснительном
соблюдении его целей и принципов.