 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
195
Договора в силу в Женеве созывается Конференция участников договора для
рассмотрения того, как действует настоящий Договор).
Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран в отличие
от конференции ad hoc проводятся с 1970 г. периодически с интервалом в три года и
представляют высший форум движения неприсоединения.
Согласование порядка проведения конференции происходит на предварительных
встречах. Здесь же вырабатываются правила процедуры конференции. Если конференция
созывается под эгидой межправительственной организации, то в соответствующих
резолюциях организации фиксируются время и место ее созыва.
Правила процедуры вырабатываются каждый раз, ибо каких-либо единых требований
в практике международных отношений по проведению международных конференций нет.
Эти правила принимаются от имени делегаций, участвующих в конференции, и
представляют собой, таким образом, юридический документ, регламентирующий:
порядок утверждения повестки дня; выборы руководящих органов конференции; порядок
образования вспомогательных органов — комитетов, рабочих групп, избрание их
председателей и докладчиков; порядок формирования и обязанности секретариата
конференции; полномочия председателя; необходимый кворум для начала работы;
очередность выступлений; порядок внесения предложений и поправок; порядок
проведения голосования; условия участия наблюдателей; рабочие и официальные языки
конференции.
Порядок голосования оговаривается правилами процедуры применительно для каждой
конференции. Каждая делегация обычно имеет один голос. По просьбе любой делегации
голосование может быть поименным, при этом голос каждого представителя,
участвующего в голосовании, заносится в протокол.
Согласно некоторым правилам процедуры для принятия решения необходимо 2/3 от
числа присутствующих и принимающих участие в голосовании. Например, правило 39 III
Конференции ООН по морскому праву предусматривало: "Решения Конференции по всем
вопросам существа, включая утверждение текста Конвенции о морском праве в целом,
принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании
представителей, при условии что такое большинство включает в себя по крайней мере
большинство государств, участвующих в этой сессии Конференции". Вместе, с тем на
некоторых конференциях принимаются правила консенсуса (СБСЕ). Иногда применяют
комбинированный способ: одни решения принимаются традиционным способом —
методом проведения голосования, другие — на основе консенсуса (правила 37, 39 III
Конференции ООН по морскому праву 1973—1982 гг.).
Правилами процедуры определяются языки, используемые на конференции. Обычно
они делятся на официальные (на которых издаются все официальные решения
конференции) и рабочие (на которых ведутся протоколы).
Делегаты конференции как представители государств должны обладать всеми
необходимыми возможностями для выполнения своих задач. Поэтому сложилось правило
предоставления главам и членам делегаций иммунитетов и привилегий, которые
установлены для глав и сотрудников дипломатических представительств.
Руководящих должностных лиц избирают из состава делегаций. К ним относятся:
председатель (как правило, представитель государства, на территории которого проходит
конференция, или страны-инициатора), заместители председателя, генеральный
докладчик; председатель, заместитель председателя и докладчик каждого комитета;
председатель редакционного комитета и другие должностные лица. Иногда создается
генеральный комитет, который оказывает помощь председателю в общем руководстве
работой конференции. Известны случаи, когда конференцию возглавляли несколько
председателей. Так было, например, в Сан-Франциско на Конференции Объединенных
Наций 1945 г., председателями которой были избраны руководители делегаций четырех