 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
191
Порядок формирования. Консулы, как правило, назначаются ведомством
иностранных дел с уведомлением страны пребывания. При этом назначаемому консулу
выдается специальное удостоверение о его полномочиях —
консульский патент.
Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или министром
иностранных дел представляемого государства. В Российской Федерации выдача консуль-
ского патента производится МИД РФ.
Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение
обязанностей консула —
консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается
деятельность консула.
Заведующий консульским отделом при дипломатическом представительстве не
нуждается в получении консульского патента и консульской экзекватуры. Его назначение
происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.
Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц,
административно-технического и обслуживающего персонала.
Консульские функции. Их условно можно разделить на две категории. К первой
относятся аналогичные или близкие функциям дипломатических представительств
(имеются, естественно, различия в масштабах деятельности). Это защита интересов
представляемого государства, его граждан и юридических лиц; содействие развитию
торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами;
выяснение всеми законными путями условий и событий в государстве пребывания — и
сообщение о них своему правительству.
Вторая категория охватывает собственно консульские вопросы:
выдачу паспортов гражданам представляемого государства и виз (иных документов)
лицам, выезжающим в представляемое государство;
оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого
государства, обеспечение надлежащего представительства своих граждан в судебных и
иных учреждениях государства пребывания;
оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом
государстве, и их экипажам;
выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и
некоторых функций административного характера.
Перечень названных и ряда других функций, содержащихся в Венской конвенции о
консульских сношениях, дополняется в двусторонних консульских конвенциях, а также
— применительно к консульским учреждениям Российской Федерации — в Консульском
уставе СССР 1976 г., основные положения которого сохраняют силу и значение. Здесь, в
частности, названы такие функции, как учет постоянно проживающих и временно
находящихся в консульском округе граждан РФ, включая их воинский учет; подготовка
материалов по вопросам гражданства; действия — в рамках законов государства
пребывания и консульских конвенций — в отношении граждан, находящихся под
арестом, задержанных, лишенных свободы в иной форме или отбывающих" наказание
(см. § 6 гл. 15).
Привилегии и иммунитеты консульских учреждений. Нормы, касающиеся
консульских привилегий и иммунитетов, содержатся в Венской конвенции о консульских
сношениях 1963 г., в двусторонних консульских конвенциях. В Российской Федерации
эти вопросы регламентируются также Положением о дипломатических и консульских
представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.
Помещения, занимаемые консульскими учреждениями, включая резиденцию их
главы, пользуются неприкосновенностью. Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 31
Венской конвенции о консульских сношениях власти государства пребывания могут
вступать в помещения представительства "в случае пожара или другого стихийного
бедствия, требующего безотлагательных мер зашиты".