 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
185
государств на территории СССР 1966 г. и Консульского устава 1976 г. (ведется разработка
Закона о дипломатической службе и Консульского устава РФ).
§ 2. Органы внешних сношений
Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых
осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами
международного права.
Все органы внешних сношений подразделяются на внутригосударственные и
зарубежные. Внутригосударственные в свою очередь являются либо органами общей
компетенции, либо специальными.
Группу органов общей компетенции (конституционных) образуют глава государства,
высший представительный орган (парламент) и правительство. В Российской Федерации
это:
Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Государственной
Думы и Совета Федерации, Правительство РФ.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней
политики государства, как глава государства представляет Российскую Федерацию внут-
ри страны и в международных отношениях. Согласно ст. 86 Конституции РФ Президент:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; б) ведет
переговоры и подписывает международные договоры РФ; в) подписывает ра-
тификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых
при нем дипломатических представителей. Он назначает и отзывает после консультаций с
соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания
дипломатических представителей Российской федерации в иностранных государствах и
международных организациях.
Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской
Федерации принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений,
ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты
Государственной границы РФ, войны и мира. К ведению Совета Федерации относится
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее
территории.
Правительство Российской Федерации согласно Конституции РФ и Федеральному
конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации" осуществляет меры
по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.
От имени Правительства подготавливаются и заключаются международные договоры
РФ, именуемые межправительственными договорами. Председатель Правительства
Российской Федерации ведет переговоры и подписывает такие договоры. К компетенции
Правительства относятся утверждение, принятие договоров по вопросам, относящимся к
его ведению. Оно принимает меры, направленные на обеспечение выполнения
международных договоров. Правительство обеспечивает представительство Российской
Федерации в иностранных государствах и международных организациях, осуществляет
регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности,
в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества, защищает
граждан РФ за пределами ее территории.
К специальным органам внешних сношений Российской Федерации относится ряд
федеральных министерств и ведомств (Министерство иностранных дел РФ,
Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная пограничная служба РФ,
некоторые другие органы в пределах их компетенции).
Основными задачами Министерства иностранных
дел
(МИД) в соответствии с
Положением, утвержденным Президентом РФ 14 марта 1995 г., являются: разработка