 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
182
договора другими участниками; 2) невозможность исполнения договора (уничтожение его
объекта); 3) коренное изменение обстоятельств.
Аннулирован при наличии указанных "чрезвычайных" обстоятельств может быть
любой договор, в том числе тот, в котором определены иные (нормальные) условия его
прекращения (исполнение обязательств, истечение срока, денонсация и т. д.). Конкретные
договоры в отличие от денонсации не устанавливают порядок аннулирования, если даже
возможность аннулирования договоров допускается*.
* Пункт 2 ст. 19 Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. посвящен денонсации. В
нем говорится, что каждое государство имеет право выйти из договора, если относящиеся к договору
исключительные обстоятельства поставят под угрозу его высшие интересы. "Государство-участник,
намеревающееся выйти из Договора, уведомляет депозитария и все другие государства-участники о своем
решении поступить таким образом. Такое уведомление дается по меньшей мере за 150 дней до
предполагаемого выхода из настоящего Договора. Оно включает заявление об исключительных
обстоятельствах, которые это государство-участник рассматривает как поставившие под угрозу его высшие
интересы".
В соответствии с п. 3 ст. 19 каждое государство-участник имеет право выйти из договора, если другое
государство-участник выйдет по количеству вооружений за пределы ограничений, предусмотренных
договором, в пропорциях, представляющих угрозу балансу сил в районе применения договора.
Приостановление договора возможно: 1) в отношении всех участников с их согласия
и после консультаций с государствами, которые выразили согласие на его обязательность,
но для которых он не вступил в силу; 2) в отношении двух или нескольких участников
многостороннего договора — по соглашению между ними, если такая возможность
предусмотрена договором или вытекает из него; 3) в случае, если из последующего
договора вытекает намерение его участников приостановить предыдущий договор; 4) в
случае существенного нарушения договора.
Процедура признания договора недействительным, прекращения или
приостановления его действия определена Венской конвенцией о праве международных
договоров (ст. 65—68).
Участник договора, который ссылается на основание для оспаривания
действительности договора, для прекращения договора, выхода из него или
приостановления его действия, должен уведомить других участников о своем намерении.
В уведомлении должны быть указаны меры, которые предполагается принять в
отношении договора.
Если по истечении определенного периода, который должен составлять не менее трех
месяцев с момента получения уведомления, ни один участник не выскажет возражения, то
направивший уведомление участник имеет право осуществить предусмотренные меры
(например, препроводить другим участникам документ о прекращении договора,
подписанный главой государства, главой правительства или министром иностранных
дел).
В случае возражения со стороны других государств все участники договора должны
добиваться урегулирования с помощью средств, предназначенных для мирного
разрешения споров (переговоры, добрые услуги, посредничество и др.).
Если урегулирование не достигнуто в течение 12 месяцев после даты, когда было
сформулировано возражение, то спор может быть передан в Международный Суд или
арбитраж. Это касается споров о признании договора недействительным в связи с
противоречием императивной норме общего характера (jus cogens). Спор о
недействительности, прекращении или приостановлении по другим основаниям может
быть передан на рассмотрение согласительной комиссии.
Согласно Федеральному закону "О международных договорах Российской
Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия
договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами