 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
178
Если стремиться к адекватности и юридической точности в терминологии, то в
указанной ситуации (т. е. когда возникает вооруженный конфликт) более уместен был бы
термин "реализация", ибо речь идет о действии или бездействии, соответствующих
требованиям норм договоров (об исполнении, использовании или соблюдении
договорных норм). О применении можно говорить, если положения договора в процессе
реализации нарушены (или их исполнение ставится под угрозу) и по этому поводу
принято решение (правоприменительный акт) государством, судом или каким-либо иным
органом (не случайно все большее распространение получает выражение "применимое
право" в связи с деятельностью судебных органов**).
** См., например, ст. 293 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Таким образом, термин "применение" следует понимать по-разному (в зависимости от
ситуации): 1) как действие договора, подтверждение его юридической силы (он является
действующим); 2) как доказательство того, что договор является подходящим,
приложимым к данной ситуации, что отношения, возникшие. в этом случае, им
регулируются, подпадают под его действие; 3) как особого рода юридическую
деятельность государств, органов или организаций, в результате которой принимается
решение (правоприменительный акт).
Как общее правило, договор действует с момента вступления в силу до прекращения
и не имеет обратной силы. Однако государства могут оговорить его временное
применение до вступления в силу. Так, ст. 23 Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Республикой Узбекистан о создании международной
радиоастрономической обсерватории на плато Суффа от 27 июля 1995 г. предусмотрела
его временное применение со дня его подписания и вступление в силу в день последнего
уведомления о выполнении необходимых внутригосударственных процедур.
В некоторых случаях договор продолжает оставаться регулятором длящихся
отношений и после прекращения. Согласно п. 4 ст. IX Соглашения между
Правительством РФ и Правительством США относительно международной торговли в об-
ласти коммерческих услуг по космическим запускам 1993 г. (с изменениями и
дополнениями 1996 г.) любой контракт," заключенный в соответствии с Соглашением,
будет регулироваться его положениями даже в случае, если срок действия такого кон-
тракта не завершится к моменту истечения срока действия Соглашения. Прекращение
действия Соглашения не отразится на контрактах, заключенных в соответствии с ним.
Договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории, если
иное не явствует из договора или не установлено иным образом (ст. 29 Венской
конвенции о праве международных договоров). Именно по этому критерию (субъектно-
территориальной сфере действия) международные договоры делятся на универсальные,
охватывающие все или подавляющее большинство государств (и их территории), и
локальные, в которых участвуют два или несколько государств; они распространяются на
ограниченное пространство.
§ 6. Договоры и третьи государства
Согласно Венской конвенции о праве международных договоров "третье государство
означает государство, не являющееся участником договора" (ст. 2 "h").
Договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (ст.
26 Конвенции). Вместе с тем в некоторых случаях возникает проблема
"взаимоотношений" между международным договором и третьими государствами или
иными участниками международных отношений, не участвующими в данном
международном договоре, — международными организациями, народами, борющимися
за независимость, государствоподобными образованиями. Это касается, во-первых,