 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
164
сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических
или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений,
содержащимся под стражей (ст. 4). Согласно Закону о внутренних войсках (без ссылки на
международные нормы) военнослужащим внутренних войск запрещается прибегать к
обращению, унижающему человеческое достоинство (ст. 7).
Обусловленность правоприменительных актов в системе МВД России
международными договорами РФ имеет различные проявления. Одно из наиболее
интересных для рассмотрения связано с реализацией нормы Закона РФ "О гражданстве
Российской Федерации", о выходе из гражданства РФ (ст. 23). Ходатайство о выходе из
гражданства может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается
поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами о правовой
помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими или
юридическими лицами РФ, либо неисполненные обязанности перед государством,
вытекающие из оснований, определяемых законом РФ.
Поскольку оформление материалов по вопросам гражданства и подготовка
мотивированных заключении относятся к ведению органов внутренних дел (в
соответствующих ситуациях — дипломатических представительств и консульских учре-
ждений), в утвержденной приказом МВД от 30 июня 1994 г. инструкции предусмотрена
информация о стране проживания лица за пределами РФ и об имущественных
обязанностях или неисполненных обязательствах; при этом к инструкции приложен
список стран, с которыми для Российской Федерации действуют договоры о правовой
помощи, с примечанием о пополнении перечня новыми договорами.
Реализация Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" сопряжена с надлежащим пониманием и применением
международных договоров относительно визового и безвизового въезда в Россию и
пребывания на ее территории.
В частности, регистрация иностранных граждан производится на основании
паспортов и иммиграционных или неиммиграционных виз, если иной порядок не
установлен международными договорами РФ (ч. 1 ст. 28). В данном случае под иным
порядком подразумеваются правила двусторонних соглашений с некоторыми странами об
отмене виз, т. е. о безвизовом въезде и пребывании на территории соответствующих
стран. В рамках Содружества Независимых Государств действует Соглашение о
безвизовом передвижении граждан государств Содружества по территории его
участников. Очевидно значение установленных договорных правил в этой сфере для
действий органов внутренних дел.
До принятия указанного Федерального закона определенные вопросы пребывания
иностранных граждан и в связи с этим отдельных полномочий органов внутренних дел
решались в рамках ведения субъектов РФ. Один из примеров — Закон Свердловской
области о регистрации иностранных граждан на ее территории (1995 г.), в тексте которого
были использованы ссылки на международно-правовые нормы.
Особое место в компетенции МВД России занимают вопросы взаимоотношений с
Международной организацией уголовной полиции (Интерполом). Имеется в виду прежде
всего правовой статус Национального центрального бюро Интерпола, Положение о
котором утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. НЦБ в
качестве подразделения криминальной полиции входит в состав центрального аппарата
МВД. На него возложено сотрудничество правоохранительных и других государственных
органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств — членов
Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола. НЦБ Интерпола в своей
деятельности, наряду с федеральными нормативными правовыми актами,
руководствуется международными договорами РФ, общепризнанными принципами и
нормами международного права, Уставом Интерпола, обязательными решениями
Генеральной Ассамблеи Интерпола (п. 3).