 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
162
§ 6. Международно-правовые нормы в деятельности Министерства юстиции
Российской Федерации
Согласно ч. 2 ст. 32 Закона о международных договорах РФ федеральные органы
исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые
международными договорами, обеспечивают выполнение обязательств и прав по
договорам, а также наблюдают за выполнением обязательств другими участниками
договоров. Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное постановлением
Правительства РФ, предписывает ему организацию выполнения договоров о правовой
помощи и других договоров и конвенций по вопросам его компетенции.
В деятельности Министерства сложилась достаточно устойчивая практика (еще со
времен существования Министерства юстиции СССР) по организации оказания правовой
помощи, обеспечению соответствия условиям договоров, предназначенных для
направления за границу судебных поручений, обобщению судебной практики по данному
кругу вопросов и выявлению характерных ошибок, информированию региональных
управлений, а также судов о действующих и вновь заключенных договорах, подготовке
сборников договоров и т. д. В структуре Министерства существуют международно-
правовой департамент и департамент правовой помощи.
Принимаемые Министерством инструкции, разъяснения, обзорные письма оказывают
немаловажную методическую помощь управлениям юстиции и судам.
Некоторые инструкции конкретизируют законодательство, содержат собственную
регламентацию действий по выполнению международных договоров. Таковыми
являются, в частности, продолжающие действовать инструкция Министерства юстиции
СССР "О порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи
учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой
помощью к этим учреждениям" от 2В февраля 1972 г., межведомственная Инструкция
Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР, МВД СССР от 25 октября 1979 г. по
применению Указа 1979 г., принятого, в свою очередь, во исполнение Конвенции 1978 г. о
передаче осужденных лиц.
Обеспечение Министерством выполнения договоров нередко выражается в
обобщении практики нижестоящих органов и судов. Назовем, к примеру, письма от 25
апреля 1986 г. "О недостатках в работе судов и органов юстиции по исполнению
договоров о правовой помощи" и от 6 июня 1990 г. "О совершенствовании работы по
исполнению обязательств, предусмотренных международными договорами о взаимной
правовой помощи".
Среди применяемых им мер встречается и предписание обеспечить изучение
положений договоров. В упомянутом письме 1990 г. после обобщения практики судов по
исполнению договоров о правовой помощи говорится: "Организовать регулярное
изучение правил исполнения обязательств по международным договорам". Министерство
юстиции РФ обеспечивает ознакомление с информацией, содержащей данные о договорах
о правовой помощи и правовых отношениях, а также с деятельностью в сфере
международно-правовых отношений.
Кроме организационной и инструктивной работы Министерство представляет
предложения о заключении международных договоров о правовой помощи и ведет
соответствующие переговоры, заключает соглашения о правовом сотрудничестве с ор-
ганами иностранных государств и международными организациями. Оно также
непосредственно участвует в выполнении международных договоров, получает судебные
поручения, направляемые иностранным судам, проверяет их соответствие условиям
договоров и пересылает за границу, получает и переправляет соответствующим
российским судам поручения судов зарубежных стран.
Региональные управления юстиции (областей, краев, автономных округов и т. д.) и
министерства юстиции республик служат как бы промежуточным звеном в деле