 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
160
В структуре Генеральной прокуратуры имеется международно-правовое управление,
включающее отделы договорно-правовой, протокольной и экстрадиции (т. е. выдачи).
Важные функции Генеральной прокуратуры РФ заключаются в организационно-
правовых мероприятиях, относящихся к оказанию правовой помощи по уголовным делам,
в том числе к выдаче лиц, совершивших преступления. При этом Генеральная
прокуратура, как и прокуратуры других государств, руководствуется действующим
законодательством своего государства и международными соглашениями, прежде всего
договорами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. И хотя
договоры не предписывают данные функции непосредственно органам прокуратуры, а
предполагают исполнение всех норм "учреждениями юстиции", под которыми по-
нимаются суды, прокуратуры, нотариальные конторы и иные учреждения, к компетенции
которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, на практике Генеральная
прокуратура РФ в значительном объеме осуществляет соответствующие действия, в том
числе принимает постановления о выдаче запрашиваемого лица, обращается в органы
МВД с запросом о задержании и этапировании, сообщает запрашивающей стороне
необходимую информацию.
До настоящего времени Генеральная прокуратура РФ не располагает
формализованными документами по выдаче, но вместе с тем у нее накопился
достаточный опыт в подготовке соответствующих документов. Например, в
постановлении о выдаче запрашиваемого лица указывается гражданство лица, излагается
суть совершенного им деяния, отмечается соответствие запроса нормам договора о
правовой помощи.
Как правило, строго учитывается гражданство лица, обвиняемого в совершении
преступления, поскольку согласно п. 1 ст. 57 Конвенции СНГ и аналогичным нормам
двусторонних договоров выдача не производится, если лицо, выдача которого требуется,
является гражданином запрашиваемого государства. При этом учитывается юридическая
возможность осуществления на основании ст. 72 и 73 Конвенции СНГ и аналогичных
норм двусторонних договоров уголовного преследования запрашиваемым государством
собственных граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории
запрашивающего государства.
В Республике Башкортостан было возбуждено уголовное дело по признакам
преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ, в отношении гражданина Литовской
Республики, проведено предварительное следствие. Ввиду нахождения обвиняемого на
территории Литвы прокуратура Республики Башкортостан, отметив, что в соответствии с
п. 1 ст. 62 Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се-
мейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Литовской Республикой
гражданин последней не может быть выдан для привлечения к уголовной ответственности
на территории России, обратилась через Генеральную прокуратуру РФ с ходатайством (со
ссылкой на ст. 59 и 60 указанного Договора) о направлении уголовного дела для
окончания предварительного следствия в Литовскую Республику.
В отдельных случаях, исходя из этих юридических факторов, ходатайства о выдаче не
удовлетворяются. Так, один из отрицательных ответов обусловлен тем, что деяние, в
связи с которым получено ходатайство о выдаче, будучи преступлением по Уголовному
кодексу Республики Узбекистан (нарушение правил административного надзора), не
квалифицируется как уголовно наказуемое в законодательстве РФ; при этом дана ссылка
на ст. 56 и 57 Конвенции о правовой помощи от 22 января 1993 г.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая
имеет заголовок "Международное сотрудничество", Генеральная прокуратура РФ в
пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами
других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает
соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в
разработке международных договоров РФ.