 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
права являются (назовем лишь отдельные примеры): Устав Содружества Независимых
Государств и другие соглашения в рамках Содружества, Договор по открытому небу и
другие договорные акты в рамках СБСЕ (Совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе), Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого
океана, заключенная Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки,
Канадой и Японией, Соглашение о сохранении белых медведей, подписанное от имени
правительств Союза Советских Социалистических Республик, Соединенных Штатов
Америки, Канады, Норвегии и Дании, а также десятки других локальных актов с не-
сколькими участниками и тысячи двусторонних договоров (соглашений, конвенций,
протоколов) различного характера — о режиме государственной границы, о
разграничении континентального шельфа и исключительной экономической зоны, о пра-
вовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, об
эквивалентности дипломов об образовании, ученых степеней и званий, об экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве и т. д.
В условиях Российской Федерации оценка этой концепции сопряжена с уч¸том
особого обстоятельства - участия в правовом регулировании не только российского
законодательства и заключенных Россией международных договоров, но также отдельных
законов и иных правовых актов СССР, поскольку они касаются не урегулированных пока
российским законодательством вопросов, и многих международных договоров СССР.
Следует отметить, что вопрос о применимости законов СССР решается самими
новыми государствами как в их законодательстве, так и в их взаимных договоренностях.
Так, в Соглашении о принципах сближения хозяйственного законодательства государств
— участников Содружества от 9 октября 1992 г. сказано: "По вопросам, не
урегулированным хозяйственным законодательством, Стороны согласились временно
применять нормы законодательства бывшего Союза ССР в части, в которой они не
противоречат конституциям и национальному законодательству Сторон".
Прекращение существования в декабре 1991 г. Союза ССР как государственного
образования и как субъекта международного права не означало прекращения действия
заключенных в предшествующие годы от имени Союза ССР международных договоров и
принятых им других международных юридических актов, а также признанных им
международных обычаев. Его правомочия и обязательства, составившие содержание
указанных источников права, в порядке международного правопреемства переходят к
Российской Федерации (в различной степени и к другим новым независимым
государствам, ранее входившим в состав СССР в качестве союзных республик).
Соответственно употребляемые ныне в официальных документах формулировки —
"международные договоры Российской Федерации", "действующие международные
договоры", "международные договоры с участием Российской Федерации" и т. п. —
охватывают как международные договоры, заключенные от имени Российской
Федерации, так и сохраняющие юридическую силу международные договоры Союза ССР.
Современное международное право является основой международного правопорядка,
обеспечиваемого коллективными и индивидуальными действиями самих государств. При
этом в рамках коллективных действий складывается более или менее стабильный
санкционный механизм, представленный прежде всего, Советом Безопасности ООН, а
также соответствующими региональными органами. Этот международный механизм взаи-
модействует с внутригосударственным механизмом.
Сегодня имеются достаточные основания для вывода об эффективности
международного права и о его дальнейшем прогрессе.
§ 5. Система международного права
Международное право имеет сложную систему, что обусловлено совмещением в нем
общеправовых норм-принципов и общеправовых нормативных комплексов, с одной