 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты
принятия последнего решения.
В случае принятия петиции Комиссия проводила совместно с представителями
сторон изучение петиции и расследование и, если не достигнуто дружественное
урегулирование, направляла доклад Комитету Министров со своими предложениями.
Комитет Министров был компетентен устанавливать для нарушившей Конвенцию
Стороны срок принятия удовлетворительных мер. Государства обязались рассматривать
любое решение Комитета Министров как обязательное. В определенных случаях
Комиссия передавала дело в Европейский Суд по правам человека.
Европейский Суд по правам человека, о составе которого сказано выше, претерпел
заметную эволюцию. Вначале по Конвенции в Суд могли передать дело Высокие
Договаривающиеся Стороны и Европейская Комиссия по правам человека. При этом
любая Сторона могла в любое время заявить, что она признает обязательную юрисдикцию
Суда в отношении вопросов, относящихся к толкованию и применению настоящей Кон-
венции.
При установлении противоречия оспариваемого решения, принятого судебными или
иными властями одной из Сторон, обязательствам по Конвенции могла быть
предусмотрена справедливая компенсация потерпевшей Стороне.
Решение Суда рассматривается как окончательное. Как сказано в ст. 53 Конвенции,
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять решение Суда по любому
делу, в котором они являются Сторонами. Решение Суда направляется Комитету
Министров, который осуществляет надзор за его выполнением. Согласно Протоколу ¹ 9
Конвенции от 6 ноября 1990 г. право передавать дело в Суд получили, наряду с
государствами и Комиссией, также лица, неправительственные организации или группы
лиц, подавшие петицию на основании ст. 25 Конвенции. Существенная реорганизация
контрольного механизма произведена в соответствии с Протоколом ¹ 11 к Конвенции от
11 мая 1994 г. Двойственная система защиты прав в Совете Европы (Комиссия — Суд)
заменена унифицированным институтом постоянно действующего Европейского Суда по
правам человека как единого органа. Такой Суд начинает действовать с 1 ноября 1998 г.
Комиссия, передав дела Суду, в течение года завершит рассмотрение ранее принятых
жалоб.
Организационные и процедурные правила сохранены, за исключением того, что
отныне в Суде образованы комитеты, палаты и Большая палата. Решение по делам
выносят палаты и Большая палата.
Статья 33 "Межгосударственные дела" наделяет Договаривающиеся Стороны правом
передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и
Протоколов к ней другой Договаривающейся Стороной.
Согласно ст. 34 "Индивидуальные обращения" Суд может получать обращения от
любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают,
что они являются жертвами нарушения одной из Договаривающихся Сторон прав,
предусмотренных положениями Конвенции и Протоколов к ней. В ст. 35
сформулированы "условия приемлемости": Суд может принимать дело к рассмотрению
только после того, как все внутренние средства защиты были исчерпаны в соответствии с
общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты
принятия последнего решения*.
* В некоторых переводах Конвенции и Протокола ¹ 11 на русский язык шестимесячный срок
принятия обращения Судом (Комиссией) ошибочно характеризуется как период рассмотрения дела Судом
(Комиссией).