 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
посредничество, будут ли они применяться по просьбе спорящих сторон или по почину
непричастных столкновению держав, имеют исключительное значение совета и отнюдь
не могут почитаться обязательными".
Международное право не содержит специальных процессуальных норм,
регламентирующих процедуру переговоров. Стороны сами могут определять правила и
руководствоваться общими принципами международного права — суверенного ра-
венства, сотрудничества государств друг с другом, невмешательства во внутренние дела
другого государства и др.
Результатом переговоров может быть выяснение позиций государств, обмен
мнениями по тому или иному вопросу, подписание соглашения или принятие иного
решения (например, о применении мер в отношении государства-нарушителя, о передаче
дела в судебные или арбитражные органы и др.).
Консультации. В договорах нередко предусматривается, что наряду с переговорами
государства проводят консультации, встречи, причем иногда в одном договоре речь идет
и о переговорах, и о консультациях, и о встречах.
На консультациях чаще всего государства обсуждают вопросы, уже урегулированные
правом, дают по ним друг другу советы.
Для встречи характерным является непосредственный характер, тогда как переговоры
и консультации могут проводиться и путем переписки, а также по телефону. Встречи и
консультации, предусмотренные в одном договоре, не противопоставляются друг другу,
подчеркиваются лишь необходимость более тщательной подготовки, авторитетность
одной (встречи) и оперативность, рабочий характер другой (консультации).
Международные конференции. В рассматриваемом контексте международная
конференция — это временный форум государств — участников договора для
определения мер по обеспечению его выполнения. Основные цели конференций: обсуж-
дение информации по исполнению договора, разработка рекомендаций, учреждение
специальных органов для обеспечения выполнения обязательств по договору,
рассмотрение и принятие поправок. Этот перечень не является исчерпывающим, каждая
конференция может иметь свои цели и задачи в зависимости от сферы сотрудничества,
намерения участников и т. д.
Конференциям по рассмотрению договоров государства придают большое и все
возрастающее значение. Можно признать уже типичной ситуацию, когда, заключая
договор, государства предусматривают созыв участников договоров для рассмотрения
того, как сказано, например, в ст. 12 Конвенции о запрещении разработки, производства и
накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и их
уничтожении 1972 г., "как действует конвенция, чтобы иметь уверенность в том, что цели,
изложенные в преамбуле, и положения конвенции... осуществляются".
В сентябре 1991 г. в Женеве состоялась третья конференция по рассмотрению
действия Конвенции. Изучив практику реализации, государства пришли к выводу о
необходимости предусмотреть определенные меры проверки. Было принято решение об
учреждении Специальной группы правительственных экспертов, которая должна
провести работу по определению критериев запрещенной и незапрещ¸нной деятельности.
Кроме того, в целях обеспечения реализации Конвенции государства договорились о
таких мерах, как обмен данными об исследовательских центрах, о национальных
программах исследований в области биологической защиты, о вспышках инфекционных
заболеваний, а также о разработке законодательных и иных мер с целью предотвращения
запрещенной деятельности.
Четвертая конференция (декабрь 1996 г.) положительно оценила работу Специальной
группы (создана в 1994 г.) по разработке контрольного механизма. Доклад этой комиссии
должен быть представлен на Специальную конференцию до 2001 года. На пятой
конференции, которая должна состояться не позднее 2001 года, будут рассмотрены