 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
118
Таким образом, правоприменительная деятельность завершается принятием
правоприменительного акта — решения по конкретному делу (вопросу). Поскольку
основным назначением правоприменения является обеспечение реализации норм меж-
дународного права, то правоприменительные акты — это акты, предусматривающие меры
обеспечения: меры содействия реализации (оказание помощи в разработке национального
законодательства, предложения и рекомендации по совершенствованию
правореализационного процесса и др.) и меры воздействия (прекращение договора,
возмещение ущерба, исключение из международного общения, экономические и другие
санкции).
Государства выбирают меры обеспечения, подходящие для данного случая. Они
должны быть адекватны содеянному и применяться в соответствии с принципами и
нормами международного права.
Иногда прямо в договоре указываются меры, которые могут быть предусмотрены
решением, в случае его нарушения. Статья 25 Соглашения о создании зоны свободной
торговли от 15 апреля 1994 г. гласит: "В случае нарушения любой из Договаривающихся
Сторон положений настоящего Соглашения, наносящего серьезный ущерб достижению
его целей, другие Договаривающиеся Стороны вправе принять решение о приоста-
новлении действия Соглашения или его отдельных положений в отношении этой
Договаривающейся Стороны либо принять решение об исключении ее из числа
участников Соглашения". В зависимости от ситуации правоприменительные органы мо-
гут принимать несколько решений, предусматривающих различные меры.
Примером может служить деятельность Совета Безопасности ООН в отношении
Ирака в связи с его агрессией против Кувейта в 1991 г. Резолюции СБ свидетельствовали
о постепенном ужесточении мер воздействия на Ирак: от осуждения вторжения и
требования незамедлительного вывода войск с территории Кувейта (резолюция 660) до
санкционирования радикальных мер, включая использование силы (резолюция 678).
Акты применения могут иметь рекомендательный характер (комитеты, комиссии
принимают, как правило, рекомендации) либо содержать обязательные предписания
(некоторые решения Совета Безопасности ООН, Международного Суда, арбитражных
судов, индивидуальные решения государств).
§ 4. Международный институционный механизм реализации
Международный организационно-правовой (институционный) механизм реализации
международного права включает: государства, организации и органы (комитеты,
комиссии, судебные органы). Они осуществляют свою деятельность посредством
переговоров, консультаций, встреч, конференций, рассмотрения вопросов в
согласительных комиссиях, судебного разбирательства. В своей основе они представляют
собой совокупность средств мирного разрешения споров (в том числе возникающих в
процессе реализации).
В соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 г. принцип
мирного разрешения споров обязывает государства стремиться "к скорейшему и
справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров,
обследования, посредничества, арбитража, судебного разбирательства, обращения к
региональным органам и соглашениям или иными средствами по своему выбору".
Названные и иные мирные средства могут использоваться государствами не только для
разрешения споров, но и в целях решения иных проблем — международного
нормотворчества (включая право-обеспечительное), осуществления правопри-
менительной деятельности, т. е. для обеспечения реализации норм международного
права.
В определении места и роли той или иной организационной формы в процессе
реализации норм международного права многое зависит от уровня и сферы