 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
хозяйственного использования океана»; научно-технический комплекс; Военно-Морской
Флот, Федеральная пограничная служба, Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий; население, проживающее на побережье арктических и тихоокеанских морей.
Очевидно, что деятельность перечисленных субъектов в Мировом океане отличается
от деятельности законодательных, исполнительных, контрольных и
правоприменительных органов.
Реализация норм международного права основывается прежде всего на таких
принципах, как суверенное равенство, невмешательство во внутренние дела, мирное
урегулирование споров, сотрудничество государств. Особое значение для процесса
реализации норм имеет принцип добросовестного выполнения международных
обязательств (pacta sunt servanda). Принцип распространяет свое действие на все нормы,
независимо от функций, назначения, формы выражения. Каждое государство обязано
добросовестно осуществлять свою деятельность, что предполагает возможность
максимального приближения и в конечном счете достижения результата, на который
рассчитывали создатели норм.
Принцип обязателен не только во взаимоотношениях между государствами, но
распространяется также на сферу внутригосударственных отношений по реализации норм
международного права. Государства должны обеспечить согласование их законов и
практики с обязательствами по международному праву. В коллизионных ситуациях
применению подлежат нормы международного права.
Реализация норм международного права — проблема не только сугубо юридическая,
но также социальная и политическая. Задача международного права — закрепление в
юридической форме и обеспечение функционирования определенной системы
отношений. Поэтому эффективность международного права и его норм зависит в
конечном счете от наличия соответствующих политических, социальных, экономических
и других предпосылок — от состояния самих международных отношений и
внутригосударственного правопорядка.
Вместе с тем немалые потенциальные возможности в усилении регулирующего
воздействия таятся в самом международном праве. Очевидна потребность постоянного
развития и совершенствования механизма реализации (имплементации) норм
международного права, специфических правовых и организационно-правовых средств
обеспечения их выполнения.
Механизм реализации норм международного права представляет собой совокупность
нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых
субъектами международного права на международном и национальном уровнях, с целью
реализации норм.
Он включает совокупность правовых актов и структуру органов, их принимающих.
Таким образом, реализация в правовом смысле — это правообеспечение (если еще
точнее, правообеспечительное правотворчество и прежде всего, конечно,
правообеспечительное нормотворчество).
§ 3. Международный конвенционный механизм реализации
Международный механизм как комплекс средств и институтов, используемых
государствами для обеспечения реализации международно-правовых норм, состоит из
двух взаимосвязанных компонентов — международного правового (прежде всего
конвенционного) механизма и международного организационно-правового
(институционного) механизма.
Международный правовой механизм реализации включает правообеспечительное
нормотворчество, толкование, международный контроль, правоприменение.