Navigation bar
  Print document Start Previous page
 107 of 355 
Next page End  

107
вопрос с отсылкой к договору, так и ту норму договора, которая подразумевается в
отсылке. Например, согласно ст. 106 Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате документы, составленные за границей с участием должностных лиц
компетентных органов других государств, принимаются нотариусом при условии их
легализации органом Министерства иностранных дел РФ. Однако в случаях,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации, такие документы
принимаются нотариусом без легализации.
В этой связи отметим, что 31 мая 1992 г. вступила в силу для Российской Федерации
Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов.
Правила этой Конвенции, относящиеся и к другим ситуациям с представлением
официальных документов, составленных за рубежом, применимы, естественно, лишь во
взаимоотношениях с другими государствами-участниками.
В ст. 11 Закона "О Государственной границе Российской Федерации" регламентация
пропуска лиц, транспортных средств, товаров и животных через Государственную
границу сопровождается положением о возможности упрощенного порядка пропуска
граждан России и сопредельного государства в соответствии с договором Российской
Федерации с этим государством.
Можно отметить две связанные с этим вопросом проблемы. Как правило, закон
содержит безадресную отсылку, в связи с чем правоприменителю приходится, во-первых,
устанавливать наличие или отсутствие такого договора, а во-вторых, отыскивать в
договоре соответствующую норму. Другая проблема обусловлена отсылочными
пробелами законодательства, когда правоприменитель вынужден руководствоваться тем,
что можно назвать предполагаемой отсылкой. В Особенной части УК РФ имеется всего
две статьи, включающие отсылки к международным договорам (ст. 355 и 356), а прямую
связь с международно-правовым регулированием, включая потребности совместного с
договорными нормами применения, имеют многие другие статьи (прежде всего ст. 146,
188, 189, 206, 211, 227, 228, 253, 323, вся глава 34).
Иной аспект совместного применения — указание в норме международного договора
на применимый в данной ситуации закон. Так, согласно договорам о правовой помощи
условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов
законодательством государства, гражданином которого он (она) является; кроме того,
должны быть соблюдены требования законодательства, на территории которого
заключается брак, в отношении препятствий к заключению брака. Этими же договорами
правоприменитель обязан руководствоваться при определении дееспособности
физического лица (определяется законодательством государства, гражданином которого
является это лицо), при определении право- и дееспособности юридического лица
(определяется законодательством государства, по законам которого оно было учреждено).
Следует отметить распространение такого метода, как принятие в связи с
заключением международного договора (одновременно со вступлением его в силу, вскоре
после этого, а порой и спустя длительный период его действия) специального закона или
иного правового акта, определяющего порядок применения заключенного договора,
регламентирующего меры по выполнению обязательств, вытекающих из этого договора
для нашего государства. Так, после присоединения СССР к Конвенции по вопросам
гражданского процесса было принято Постановление Президиума Верховного Совета
СССР от 16 ноября 1967 г. о порядке применения в СССР этой Конвенции; в связи со
вступлением в силу Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для
отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, Президиум
Верховного Совета СССР издал 10 августа 1979 г. указ о порядке выполнения
обязательств, вытекающих для СССР из этой Конвенции. Интересна судьба применения
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения. Первоначально, 4 августа 1976 г., Совет Министров СССР принял
постановление об утверждении Конвенции и о мероприятиях по ее выполнению. С учетом
Сайт создан в системе uCoz