 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
101
инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 г. отношения, связанные с иностранными
инвестициями, регулируются настоящим Законом, иными действующими на территории
России законодательными актами и международными договорами. Закон РФ "О
Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. совершенно
закономерно содержит особенно много ссылок на международные договоры. В частности,
ч. 2 ст. 7 определяет, что режим Государственной границы устанавливается настоящим
Законом, другими законодательными актами и международными договорами Российской
Федерации.
Таким образом, взаимодействие правовых систем проявляется в согласованном
регулировании отношений, относящихся к совмещенному предмету регулирования.
Принципиальное значение имеет разграничение понятий: право государства как
совокупность создаваемых данным государством, его органами правовых норм и
правовых актов и право, применяемое в государстве, как совокупность всех правовых
норм, всех правовых актов, которые подлежат реализации в сфере
внутригосударственных отношений и (или) могут действовать в пределах юрисдикции
соответствующего государства и компетенции его органов. Второе понятие шире первого,
поскольку охватывает — наряду с национальным правом (основным компонентом) —
применимые международные нормы, международные договоры, заключенные или
признанные данным государством, а также отдельные нормы права иностранных
государств в случаях, предусмотренных национальными законами или международными
договорами.
Естественно, что для такого применения нормы, принадлежащие к различным
правовым системам, должны обладать юридической совместимостью*. При
взаимодействии национальных норм (собственных норм данного государства) и междуна-
родных норм это достигается их согласованием в процессе разработки, когда
внутригосударственные правовые категории, принципы, нормы принимаются во
внимание при подготовке международных договоров, а внутригосударственное законода-
тельство приводится в соответствие с вступившими в силу международными договорами.
Использование норм иностранного права осуществляется с учетом оговорки об их
неприменении, если это противоречит основам национального правопорядка (публичному
порядку).
* Современный период характеризуется значительными усилиями по унификации ряда областей
национального законодательства взаимодействующих государств. Один из примеров— Соглашение в
рамках СНГ о принципах сближения хозяйственного законодательства государств — участников
Содружества от 9 октября 1992 г. Устав СНГ (ст. 20) ориентирует государства-члены на устранение
противоречий между нормами национального законодательства.
В связи с рассмотрением проблем разграничения понятий "право государства" и
"право, применяемое в государстве" требуют уточнения два вопроса — об источниках
права и о квалификации нормативных комплексов, рождающихся и действующих на
межсистемной основе.
В некоторых изданиях можно встретить утверждения, что международные договоры
относятся к категории специфических источников внутригосударственного права
(например, административного, трудового и уголовно-процессуального права). По сути
дела, к такому же результату приходят сторонники концепции "трансформации",
отстаивая идею "перевода нормы международного права в норму национального права*,
перевоплощения международных договоров в национальные законы. Сама природа
понятийного аппарата обусловливает "привязку" определенных правовых категорий к
соответствующей правовой системе. Каждая правовая система, имеет свои источники,
которые обладают способностью выполнять присвоенные им функции в рамках другой
правовой системы не переходя в нее, сохраняя "прописку" в собственной правовой
системе.